理论教育 揭秘安哥拉模式的原理与运用

揭秘安哥拉模式的原理与运用

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:在这样的情况下,中国于2004年开始了对安哥拉的一揽子援助,使得“安哥拉模式”应运而生。中国和安哥拉签署了两期共45亿美元的协议,“安哥拉模式”的项目超过100个,涉及电力、供水、卫生、教育、通信、公共工程等领域。“安哥拉模式”解决了安哥拉融资的问题,又保障了中方贷款的安全,使中国获得了稳定的石油进口渠道。“安哥拉模式”的出台,在很大程度上借鉴了日本对中国的经济援助模式。

揭秘安哥拉模式的原理与运用

“安哥拉模式”是指以东道国的资源出口为担保向中国申请贷款用于支持当地的基础设施建设,借款国以资源出口用于偿还贷款。这可以简单理解为以“资源换基础设施”。

2002年,安哥拉内战结束后经济凋敝,原本作为优势产业的石油化工也遭受了重创。安哥拉先后向不同援助机构申请资金重建经济,但都因附带的政治条件而没有进展下去。中国经过40年的改革开放,取得了举世瞩目的成就,但能源和资源的缺乏是中国经济进一步发展的瓶颈。中国也急需在世界范围内开发新的能源市场,满足国内巨大的能源需求。中国拥有出色的基础设施建设能力和大量的资金储备。安哥拉国内的石油发展具有前景,但缺少资金、技术和人才的支持。在这样的情况下,中国于2004年开始了对安哥拉的一揽子援助,使得“安哥拉模式”应运而生。中国和安哥拉签署了两期共45亿美元的协议,“安哥拉模式”的项目超过100个,涉及电力、供水、卫生、教育通信、公共工程等领域。“安哥拉模式”解决了安哥拉融资的问题,又保障了中方贷款的安全,使中国获得了稳定的石油进口渠道。

安哥拉是非洲石油资源最为丰富的国家。在与中国方面签订石油贷款协议前一年,安哥拉反政府武装“争取安哥拉彻底独立全国联盟”领导人若纳斯·萨文比战死,标志着安哥拉内战的结束。此后,安哥拉先是寻求以国际货币基金组织为代表的西方世界资金援助,但国际货币基金组织开出了减少政府开支、提高进口税、将海关管理权移交西方公司监管、国企私有化等一系列附加条件。在这种情况下,安哥拉政府又试图从国际私人金融市场融资,但融资利率成本较高,一般是伦敦同业拆借利率基础上上浮2.5%,还款期5年。最终,安哥拉政府转向了中国的官方发展援助,中方提供的第一笔优惠贷款利率为伦敦同业拆借利率上浮1.5%,还款期长达17年。安哥拉在获取贷款后将资金投入了医院、学校交通设施的建设中,一跃成为非洲增长最为迅速的国家之一,该模式也因此成为中国与非洲其他国家合作的典范。随着安哥拉模式的成功,中国相继设立中非发展基金、中非产能合作基金等合作平台助力对非政策性融资,中国对非贷款额度开始显著增长。(www.daowen.com)

“安哥拉模式”的出台,在很大程度上借鉴了日本对中国的经济援助模式。随着中国改革开放走上发展市场经济的道路,与西方的政治经济交往迅速发展起来,希望借助中国对抗苏联阵营的西方国家开始大规模援助中国,其中尤以日本的援助影响最为显著。早在20世纪70年代中日关系正常化之后,中日两国就在经贸领域尤其是能源领域展开了积极合作,日本给予中国大量无息和低息贷款用于中国基础设施建设,而作为借款方的中国则可以通过石油偿还。

这种合作方式日后普遍见之于中非合作中,即非洲国家以油气等自然资源作为抵押品向中方获取优惠贷款,非洲国家日后可以通过出口油气等资源还款。这种援助模式最早来自2003年中国进出口银行向安哥拉提供的石油担保贷款,因此也被称为“安哥拉模式”。

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