（一）经济方面

从非洲方面讲，中国对非援助提升了非洲的经济发展水平。主要表现在三个方面：第一，促进非洲农业的发展。农业是大部分非洲国家的支柱产业和优先发展领域，粮食安全事关非洲发展稳定和脱贫减困。中国一贯重视与非洲开展农业合作，通过援建农业示范中心和农村学校、派遣农业专家开展技术合作等方式，积极支持非洲国家提高农业自主发展能力。2018年9月，在中非合作论坛北京峰会上，中国政府承诺支持非洲增强高科技粮食生产、农产品加工等农业生产能力，帮助非洲应对粮食安全挑战以及粮食短缺问题。双方鼓励发展可持续农业和有机农业，提高食品安全与粮食安全水平、环境友好型生产技术利用能力和自然资源管理效率，利用可再生能源和节水系统，降低生产成本，提高气候变化适应力。^[8]第二，支持非洲基础设施建设和一体化发展。随着经济社会快速发展，非洲作为一个整体在世界政治经济格局中的地位不断上升，更加重视基础设施建设和区域一体化发展。基础设施一直是中国对非援助的重点领域。坦赞铁路是中国早期支持非洲跨国基础设施建设的标志性项目。多年来，中国持续开展技术合作，为铁路运营管理提供帮助。2018年中非合作论坛北京峰会所发表的《北京行动计划》中，中国和非洲各国愿根据非洲跨国跨地区基础设施建设规划，在兼顾国家发展实际需求和项目经济社会效益基础上，探讨并推进非洲大陆、地区和次区域互联互通项目的建设合作。中国决定和非盟启动编制《中非基础设施合作规划》，支持中国企业以投建营一体化等模式参与非洲基础设施建设，重点加强能源、交通、信息通信、跨境水资源等合作，同非方共同实施一批互联互通重点项目。第三，推动中非医疗卫生合作。中国长期致力于帮助非洲国家改善医疗卫生条件。截至2018年8月，自1968年北京市派出第一批36人医疗队至今，50年来已累计向非洲45个国家和地区派出51批援外医疗队，人员1.6万人次，其中有11人将生命永远留在了受援国。^[9]此外，中国援建了近30所医院和30个疟疾防治中心，并提供8亿元人民币的医疗设备物资和抗疟药品，为非洲国家培训医护人员超过3000名。^[10]

从中国自身看，中国对非援助推动了中国开放经济的发展。主要表现在三个方面：第一，带动了中国在非洲的资源开发。随着中国经济的高速发展，各类资源能源的消耗增多，资源缺口越来越大。非洲拥有12亿多人口，总面积有3000多万平方公里，其中，森林覆盖率为21%，草原占27%，水利资源蕴藏量占世界的40%。非洲享有“自然资源库”之美称。据国际矿业协会统计，非洲铂、铬、锰、铱等储量占世界总储量的80%以上，钻石占60%，黄金、磷酸、钴等占50%以上，铀、钽、石墨等占30%以上，铜占世界总储量的20%。^[11]利用援助资金中国逐渐进入非洲受援国的能源领域，由此形成了“安哥拉模式”。第二，扩大了中国对非投资。就外资吸收能力来说，非洲大陆的潜力很大。据美国商务部调查，非洲是当今世界上投资回报最丰厚的地区。世界平均投资回报率为14%，亚洲为16%，而非洲高达36%。^[12]在中国对非援助优惠贷款的带动下，中非基金等优惠性质的商业基金纷纷建立，有力地推动了中国在非洲的投资。第三，对非援助带动了中国企业“走出去”。20世纪90年代中期，伴随“大经贸”战略贯彻实施，中国政府开始积极提供优惠贷款推动有实力、守信誉的企业“走出去”与受援国政府企业开展合资合作经营。正如时任副总理的李岚清同志在访问西非时所指出的，“改革（对外援助的改革）的主要内容是以发展经济为中心，援助、互利合作和发展贸易相结合，政治和经济相结合，政府行为和企业的参与相结合，中央和地方并举，调动各方面的积极性”。^[13]对外援助实施中，特别是在项目和工程援助中，中国承建公司使用的材质质量优良、定价合理，而且能定期交工，这为中国企业树立了良好的形象和影响力，从而有利于扩大在受援国的承包工程和劳务合作业务。1995年，中国在非洲承包、劳务合作营业总额达79310万美元，新签合同额72028万美元。^[14]而2014年，承包工程、劳务合作和设计咨询业务完成营业额达5297475万美元，新签合同额7548656万美元。^[15]

（二）政治方面(www.daowen.com)

从非洲方面讲，中国对非援助支持了非洲国家的独立自强。一方面，中国的援助项目给新独立的非洲国家政府以有力支持，加强了其执政的合法性。1964—1970年，有10个非洲国家先后与中国建立了经济技术合作关系，中国积极支持第三世界国家民族独立、冲破美苏封锁，壮大世界反帝力量。中国援建的坦赞铁路，是稳定坦桑尼亚、赞比亚前线政治经济秩序的运输大动脉，对坦赞两国人民摆脱殖民统治、实现政治独立起到了重要作用。另一方面，中国与非洲开展的教育与人力资源开发合作涵盖领域广泛，为非洲国家提高自主发展能力做出了积极贡献。2010年以来，中国在非洲国家陆续援建了150所中小学校，提供中国政府奖学金名额增至每年5500名，为非洲国家培训各类人才总计4.7万名。2012年，中国宣布实施“非洲人才计划”，在今后三年内为非洲培训3万名各类人才，提供政府奖学金名额18000个；^[16]为非洲国家援建更多职业技术培训设施，以提高青年职业技能，促进就业，推动非洲人口红利转化为发展优势。

从中国自身看，中国对非援助有力配合了中国的外交战略。第一，帮助中国打破了外交孤立。从20世纪50年代后期到60年代末，中国同许多国家建立了外交关系，形成第二次建交高潮。到1969年底有50个国家同中国建交，比1955年底同中国建交的23个国家增加了一倍多。在同新中国建交的国家中，除法国外，都是亚非拉国家。在这些国家中，除了锡兰（今斯里兰卡）、柬埔寨、老挝和古巴外，又都是阿拉伯国家和非洲国家。^[17]1971年10月25日，第26届联合国大会通过阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国提出的要求恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利的议案，提案的23个国家中，除南斯拉夫没有直接接受中国的援助外，另外22个国家都是中国的受援国，^[18]而在投赞成票的76个国家中，有58个是第三世界国家。第二，有力配合了中国的对外战略。1990年以后，我国依靠对外援助长期积累的政治优势，连续11次挫败西方反华人权提案，粉碎了某些西方国家以人权为名干涉我国内政的企图。在加入世贸组织（WTO）的谈判中，我国得到广大发展中国家的支持和帮助，于2001年加入WTO，保障了改革开放事业的顺利进行。2012年以来，中国政府提出了构建人类命运共同体主张，顺应国际发展潮流，致力于推动实现联合国《2030年可持续发展议程》，在联合国大会、中非合作论坛等重要场合多次推出一系列重大对外援助举措，受到国际社会尤其是发展中国家的高度赞扬，为构建和平、发展、合作的时代主题和繁荣的和谐世界做出了重要贡献。