在经济领域，经贸合作逆势上扬，转型升级势头强劲。商务部数据显示，2018年中非贸易额达到2042亿美元，同2000年相比增长了约20倍。^[12]截至2019年6月，中国已同南非、埃及、马达加斯加、苏丹等9国签署“一带一路”合作协议，并正在同20多个非洲国家开展商签工作。在国际经济增长乏力、中非各自经济发展面临挑战的大背景下，中非经贸合作砥砺前行。中国已连续十年成为非洲第一大贸易伙伴国，成为非洲主要投资来源国，中国企业是非洲国家扩大生产、拉动就业的重要贡献者。

中非经贸合作日益多元。截至2019 年 6 月，中国已在非洲建成境外经贸合作区25个，吸引了一大批国内外企业、资金、技术入驻，创造了约4万多个就业岗位，为东道国纳税近11亿美元。^[13]中国企业已经成为促进双方经贸合作的重要驱动，其中国有企业更倾向于在建筑业、采矿业等基础建设领域和能源领域大显身手；民企主要投资于制造业和服务业。商务部数据显示，目前民营企业占据了中国对非投资数量和金额的70%以上，已经成为对非投资合作的主力军。^[14]

双边贸易结构不断优化。20世纪50年代，中非贸易主要以棉花、矿产等初级产品为主。随着中非贸易结构的逐步优化，20世纪80年代至90年代，中国对非洲出口商品以轻工、食品、化工、土畜产等为主。2000年中非合作论坛成立后，技术含量和附加值较高的机电、高新技术产品出口已占中国对非出口总额的一半。同时，随着中国采取的一系列减免关税等措施，非洲对华出口也取得了长足的进步。近年来，非洲的钢材、铜材、化肥、电子产品等工业制成品陆续进入中国市场。

双向投资领域不断拓宽。2009年以来，中国对非直接投资快速增加，截至2017年底，中国对非直接投资存量已达433亿美元，是论坛启动时的80倍。^[15]投资涉及50多个国家，涵盖能矿资源开发、制造业、服务业等多个领域。现有3000多家中资企业在非投资兴业，为当地创造了超过10万个就业岗位。与此同时，非洲对华投资亦稳步增长。截至2012年，非洲国家对华直接投资达142.42亿美元，较2009年增长44%。其中，2012年直接投资额为13.88亿美元，投资来源国包括毛里求斯、塞舌尔、南非、尼日利亚等，涉及石油化工、加工制造、批发零售等行业。^[16]

专栏8——利用金砖合作机制 共建中非命运共同体

2018年7月，习近平主席赴南非约翰内斯堡出席金砖国家领导人第十次会晤。回顾这十年，金砖合作机制一直在发展领域发挥着重要作用，成为整合发展筹资、推动发展中国家发展的重要平台。

金砖合作机制在过去十年来，重点关注以下四个发展议题：一是卫生领域。2011年7月，首次金砖国家卫生部长会议在北京成功召开，确立了五国卫生部长间的长期对话机制，之后各国轮流召开了六次部长会议。在2017年7月举办的金砖国家卫生部长会上，与会的五国卫生部长表示将深化卫生健康领域的交流合作、推进各方传统医药互学互鉴，携手应对全球卫生挑战。二是教育领域。自2013年起，金砖国家共开展了五届教育部长会议，每届会议都形成相关宣言，推进教育领域合作。教育合作的核心成果是成立了金砖国家大学联盟和金砖国家网络大学，旨在促进高校学生交流和师资互访、联合科研。三是环保领域。2014—2017年的四次金砖会议连续提及气候问题，强调要坚持《联合国气候变化框架公约》基本原则，推动巴黎协定的落实。四是人道主义领域。金砖国家在首次会晤就提出要开展人道主义援助，历届的相关会议密切地关注了几内亚、利比里亚和塞拉利昂的埃博拉疫情、叙利亚安全和人道主义形势，同时致力于携手应对自然灾害。(www.daowen.com)

金砖合作机制关注的四个发展议题与中国对非援助的重点关切高度契合，基于此，中国应密切加强与“金砖合作机制”的协同联动，推动资源优势互补，共同建设“中非命运共同体”。

第一，中国将密切与“金砖合作机制”的协调，在“非洲发展议题”上共同发声。2017年4月，金砖国家在联合国“可持续发展目标筹资问题高级别讨论会”上作共同发言，这是金砖国家首次就发展问题在联合国场合共同发声，提升了新兴市场国家和发展中国家在全球治理中的话语权。基于此，未来中国应与金砖国家在非洲和平与安全、促贸援助、互联互通、减贫等多个发展议题上共同申明立场，督促发达国家摒弃“功利主义”的援助理念、停止恢复“援助大棒”，真正从非洲发展中国家的发展需求出发，支持非洲发展。

第二，中国将以“金砖合作机制”为平台，扩大对非洲的三方合作，从而扩大援助对非洲的辐射范围。南非是“金砖合作机制”中的重要成员，南非对外援助主要集中在非洲，尤其是撒哈拉以南非洲国家，其中南非的周边邻国是其援助重点，旨在与非洲的兄弟国家分享其发展经验和技术，帮助他们提升自主发展能力，由此缩小南北之间的差距，推动民主、良政、经济社会发展，以及地区一体化、人道主义救援、人力资源开发等。作为新兴经济体，南非对外援助的基本原则是“在不干涉他国主权的基础上，致力于对包括非洲国家在内的发展中国家提供援助”，希望提升非洲整体实力，维护南非作为非洲领头羊和代表人的地位，从而影响全球发展格局。基于此，中国可积极开展与南非的三方合作，共同拓展合作的空间和领域，加大对非洲的援助力度。

第三，中国将以“金砖合作机制”为平台，共同促进对非洲的发展筹资。发展筹资是落实《2030年可持续发展议程》的关键。金砖国家于2012年首次提出成立金砖国家新开发银行的设想，宗旨是帮助金砖国家以及其他发展中国家满足基础设施与可持续发展项目的资金需求，2014年新开发银行正式成立，并建立了初始资金规模为1000亿美元的应急储备安排；2016年新开发银行公布首批贷款，为金砖国家可再生能源项目提供支持，还发行了首批人民币绿色债券，用于与环境有关项目融资；2017年非洲区域中心正式启动，推动新开发银行在非洲更好地推进项目和储备项目。这一系列举措说明金砖国家促进金融合作的决心和强大行动力。因此，中国一方面可以通过新开发银行发放债券等方式进行市场融资，另一方面也可借助“金砖合作机制”的多边平台，促进成员国的企业、非政府组织等多行为体的广泛参与，扩大对非发展筹资规模，积极推动非洲国家的群体性崛起。

（载《环球时报（英文版）》2018年7月27日）