根据前文的数据分析结果及讨论，本章得到以下总体结论：

（1）2004—2012年，中国城镇化综合评价及城镇土地集约利用水平均呈升幅态势，但城镇化综合水平不高，城镇土地利用比较粗放。

（2）整体而言，中国新型城镇化质量与土地集约利用的协调发展水平不够高，处于勉强协调发展阶段。从2007年后，中国呈现出明显的城镇化质量超前，土地集约利用滞后的发展特征，这与普遍认为的人口城镇化滞后于土地城镇化的判断吻合。

（3）中国城镇化演进与城镇土地利用之间属于低度耦合协调状态，但发展趋势呈上升状态。

（4）对中国城镇化质量与城镇土地集约利用水平之间的耦合系统度的灰色预测表明，未来10年中国城镇化质量与土地集约水平将稳步上升。

如上所述，中国城镇化质量和土地集约利用水平不高是导致二者耦合度和耦合协调度不高的主要原因，因而如何提高城镇化质量和土地集约利用水平是首先必须面对的问题。

就城镇化质量而言，党的十八大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”因而，城镇化必须着眼于“四化同步”下的城镇化质量。具体来说，要结合新型工业化的内在要求，依靠科技创新，推动城镇产业由低附加值向高附加值、从高能耗高污染转向低能耗低污染、从粗放型向集约型转型升级，促进城镇产业的规模化、集约化，提升城镇化演进质量与内涵；结合农业现代化的要求，促进城乡统筹的城镇化和社会进步。结合信息化的要求，全面改善城市基础设施，尤其是利用现代信息网络技术，提高城市的智能化水平。促进人口、经济、社会城镇化全面发展，提升城镇化综合发展水平与实力。

由于土地集约利用主要是在单位建成区面积上的土地投入强度、城镇土地利用效率、城镇土地利用程度、城镇土地利用可持续性等方面予以考虑的，因此在土地面积有限及“18亿亩耕地保护红线”的约束下，如何开源、节流、优化土地存量结构和流量配置是必须面对的问题。首先，应在制度上完善制度建设，做到有法可依。在土地守法和执法方面，要依法依规严管土地利用，规范用地秩序，做到有法必依、执法必严、违法必究。其次，结合“四化同步”的内在要求，在城市的产业布局上，体现集约高效；在土地投入方面，做到合理适度增长；通过转变经济发展方式，提高土地利用效率和利用程度；最后，由于可持续发展方面的要求，结合节能减排的内在要求，一方面要降低能源的消耗和污染的排放，另一方面需要加大对既有污染的治理力度。

参考文献(www.daowen.com)

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