分税制依赖所出现的财权上移与事权下放，导致地方政府的财权、财力与事权不对称，从而被迫寻求土地财政等预算外收入，因此今后应该通过合理调整中央与地方的收支分配与事权划分，促进地方财权、财力与事权的对称，从而解决地方政府依赖土地收益谋取预算外收入来完成事权；另一方面，应该通过创新驱动、结构优化等方式，减少对土地等生产要素或者固定资产投资等资本要素的投入，促进创新驱动，集约节约利用土地。

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