1.地方政府的损益变量

地方政府的损益变量包括G、R、F、M、K。其中，G是在地方政府在合规的情况下，经中央政府监管后获得的奖励，这种奖励既包括中央政府倾斜给予的转移财政转移支付，也包括给予地方领导更多的提拔重用机会；R是指在地方政府合规的情况下，基于民众与舆论的支持。近几年由于地方政府违规开发土地而带来的经济、社会与生态问题比较多见。因此，合规开发利用土地的社会收益是明显的；M是在地方政府违规开发土地的情况下，中央政府给予的惩罚。这种惩罚既包括转移支付的减少，也包括直接对地方领导的党纪、政纪或者国法惩办。K是地方政府违规开发所带来的社会成本，比如社会冲突、维稳成本、生态复垦成本、拆迁安置等一系列问题。

2.影响中央政府决策的损益变量(www.daowen.com)

中央政府的损益变量包括C、Z、M、J、H、N，其中C为中央政府的监管成本；Z表示如果地方政府合规的话，给中央政府带来的外部收益；M表示如果地方政府违规的话，中央政府对地方政府处罚所带来的收益；J表示如果地方政府违规的话，将导致中央政府进行兜底管理所带来的成本；H表示如果地方政府合规开发土地，而中央政府不进行监管的话，将导致合规的地方政府将得到不到激励因而导致中央政府的信誉成本，不利于地方政府合规行为的连续性，从而带来信誉损失H；而N表示由于中央政府对于违规地方政府不予以监管最终导致地方政府更多的机会主义行为，违规行为不被查出，因而带来更大的损失N。