随着我国经济步入新常态，如何通过创新驱动发展促进经济结构优化升级使国民经济保持中高速增长，成为未来一段时期的重要任务。而通过支持发展“众创空间”促进“大众创业、万众创新”，则是培育新经济增长点、促进经济结构优化升级和发展方式转变的重要路径，从这个意义上说，大力发展各类“众创空间”是我国适应和引领新常态的理性选择。“众创空间”作为支持大众创业创新的有效平台和载体，受到社会各界的广泛关注，并且已经提升到战略高度，从中央到地方密集出台了一系列关于发展“众创空间”的政策文件，既有高瞻远瞩的顶层设计，也有摸着石头过河的基层探索。2015年3月，国务院办公厅发布了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（以下简称《意见》），这一纲领性文件明确了发展“众创空间”指导思想、基本原则、发展目标到重点任务和保障措施，奠定了“众创空间”发展的战略框架。随着各类高层会议的强力推动和各地配套政策的密集出台，特别是各类媒体对深圳“柴火创客空间”、北京“3W咖啡”等诸多典型案例的广泛宣传报道，我国各地掀起了一股大力发展“众创空间”的热潮。虽然苏北经济发展水平和科教资源条件均与发达地区有较大差距，但是仍然需要通过发展“众创空间”促进创业创新，进而为实现跨越发展提供动力支持，而且苏北的后发优势、广阔的腹地空间以及对于创业创新的强烈诉求也能够为“众创空间”的发展提供有力支撑。苏北在发展“众创空间”方面正在进行积极探索，各地均结合自身实际探索特色化的“众创空间”发展模式，但是仍存在诸多不足，特别是“众创空间”的数量和层次均有待提升，“众创空间”对创业创新的服务和孵化效率相对较低。因此，必须深入分析“众创空间”的发生学原理和运行规律，辩证分析苏北发展“众创空间”的综合动因和内外环境，借鉴国内外的成功经验，系统探索苏北发展“众创空间”的基本路径与对策建议。(www.daowen.com)