为了解决实际的输配电价格水平和核定的输配电价格水平不一致的问题，应该建立一个收入平衡账户，并且每年应对电网经营企业的财务状况进行分析，分析核定输配电价格水平时的运行成本和实际运行成本的关系，计算电网经营企业的实际资产回报率，把计算的实际资产回报率与核算输配电价格水平时的资金成本相比较。公式为：

资产回报率=收益÷回报基础

收益=电网经营企业的电网经营收入-销售税金及附加-与电网经营有关的合理运行成本-折旧费-摊销费

回报基础=（年初固定资产净值+年末固定资产净值+年初递延和无形资产+年末递延和无形资产）÷2+运营资金+年末在建工程(www.daowen.com)

合理运行成本是核定输配电价格水平时的运行成本和实际运行成本比较分析后确定的运行成本。

当资产回报率大于资金成本时，多余的收入应转入平衡账户。当资产回报率小于资金成本时，应从平衡账户中取出资金弥补电网经营企业。平衡账户的资金余额作为下一年价格调整的一部分。

应该有严格的规则来监管平衡账户的使用。平衡账户中的资金只能在电网经营企业实际的收入低于规定的收入额度情况下使用，任何超过规定收入额度的资金都必须在电网经营企业年度财务核算后立即转入平衡账户。平衡账户中的资金不能挪作其他用途，电网经营企业应当向管制者提交关于平衡账户的报告，同时接受管制者对平衡账户的审计。