较高的全民生态意识是生态市建设的基础。生态市建设，不仅仅是党委、政府的事，也不仅仅是哪一个部门的事，它是全社会和全体人民共同的事业。没有全民的支持与参与，这项事业是完不成的。因此，要充分利用各种途径，采用各种方式，大力培育和弘扬生态文化，在广大干部群众中广泛开展科学的资源观、消费观和发展观教育，树立“破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的观念，积极鼓励公众参与，为生态市建设营造良好的社会氛围。这主要可以从以下几方面入手：

一是广泛开展宣传教育。多形式、多方位、多层面宣传环境保护知识、政策和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围，提高全民保护环境的自觉性。要让全体淮安人民牢固树立生态优先发展理念，让“‘绿水青山’就是‘金山银山’”成为全体淮安人民的共识。

二是全面加强部门协作。生态市建设的主要责任在各级政府，市直部门要指导督查市、县（区）、乡、村四级生态创建工作。住建部门负责指导生活污水处理，城管部门负责指导生活垃圾处置，农业部门负责指导农业面源污染防治，水利部门负责做好河塘整治，文明委要抓好绿色文明社区、绿色家庭创建，教育部门抓好绿色学校创建，卫生部门抓好绿色医院创建，旅游部门抓好绿色宾馆创建，环保部门负责指导生态市建设面上工作，会同经信、国资部门抓好环境友好企业创建，切实让环保走进社区、走进家庭、走进学校、走进企业，让绿色深入人心。

三是大力强化社会监督。公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，要通过听证会、论证会或者社会公示等形式，听取公众意见，接受舆论监督。(www.daowen.com)

【注释】

[1]本文系耿庆彪教授主持的淮安市社科联2011年调研课题成果。作者为主创成员。