2017年4月，文化部正式发布了《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》，明确了“十三五”时期文化产业发展的总体要求、主要任务、重点行业和保障措施，确定了促进结构优化升级、优化发展布局、培育壮大各类市场主体、扩大有效供给、扩大和引导文化消费、健全投融资体系、加强科技创新与转化、完善现代文化市场体系、深度融入国际分工合作九个方面的主要任务。^[10]

立足于文化产业领域的“十三五”发展规划，我国艺术品对外贸易与国际传播也进入新阶段，在基于市场层面的政策引导力、基于企业层面的政策实践力、基于政府层面的政策决策力三力作用下，艺术产品对外贸易与国际传播政策层面的提升可围绕搭建对外文化贸易消费平台、引导多样态文化消费、规避艺术品单项输出、鼓励创新型领域发展、简化政府职能、创新研发人才培养与吸引机制六个方面展开。

第一，在当前国际艺术产品交易市场竞争日趋激烈的今天，像传统的电影节、博览会、拍卖会等传统交易市场已经不能满足国家间文化贸易竞争的需求。综合我国基本国情与世贸组织有关规则，积极搭建文化保税区来应对这些变化是引导中国文化“走出去”，吸引国外文化“走进来”的首要选择。已经投入实施的国家对外文化贸易基地北京天竺综合保税区，就是新型对外文化贸易消费平台的有效案例。

第二，随着媒介融合时代的到来，文化传播方式更加多样，艺术产品消费也借助网站、移动多媒体等方式实现延伸拓展，新型文化业态发展迅猛。例如在线的旅游平台、数字图书馆、借助微信等平台推送的新闻等，在为公众提供多样选择的同时，也牵涉到部分旅游平台借助传播旅游项目为由进行虚假广告经营、部分公众号传播不实内容或者数字图书馆提供未经授权的图书下载而侵犯知识产权的情况。在文化消费形式日渐多样化的今天，政府政策应对这些已经出现的问题进行立法或出台相关条例加强引导和规避。

第三，在全球化语境下，文化对外传播与海外市场拓展政策在立足于市场的同时，要有共同繁荣的市场理念，在保证原有文化元素不变质的基础上，适度降低文化折扣。如五洲传播中心在国家广播电视总局的支持下，在输出我国优秀影视产品的同时，积极为“一带一路”沿线国家和地区提供字幕、翻译服务，并为当地优秀的语言翻译人才提供本土化配音等优质就业岗位，有效平衡文化贸易的双向交流，兼顾当地文化习惯，尽量避免单向输出。

第四，自“十三五”发展规划提出到2020年，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重由2015年的8%升至15%，数字创意产业也成为重点培养的5个产值规模达到10万亿元级的新支柱产业之一。在文化和科技融合趋势下，让我国在世界范围内领先的5G、区块链、云计算技术为文化创意产业注入活力，将鼓励我国数字创意产业提前占据国际文化贸易的领先优势。

第五，在我国，从事文化产业的公司多具有规模较小的特点，在进行公司注册、专利申报等过程中，如果政府能够提供一种简单加便捷的行政流程，可有效减少企业的经营成本，也可使企业投入更多的时间用于产品研发。2014年，省级新闻出版、广播影视两局合一；2018年，文化部和国家旅游局职责整合，组建文化和旅游部，并在2019年相继出台促进文旅融合项目落地的政策文件，自上而下激发跨界活力。这不单纯是已有单位的称谓与牌子的合并，更是政府便利小微企业跨界创生的职能优化。在我国政府部门简政放权的背景下，继续对涉足文化产业领域的政府部门进行“瘦身”，提高各项审批效率，避免工作重叠化、冗杂化，避免相互间责任界限不明晰等状况，为艺术产品对外贸易与国际传播提供更快捷有效的服务。

第六，我国在制定文化人才培养政策时，要借鉴发达国家的人才培养与吸引机制，兼顾国内跨界培养与国外深造交流两条线路。首先，加强文化产业跨学科建设，组织类似“青年文创人基金”的机构，对在文创领域有突出成绩的青年人进行奖金鼓励，引导更多的人才涉足文化产业。其次，鼓励本土人才进入文化产业发展成熟的国家进行学习深造，可以与国外知名高校或企业开办联合培养的班型，吸取成功经验，模仿学习，以便回国后能够融汇中外两种思路，更好地发展本地文化产业。还可以开办激励人才创新的专业化赛事，在已有的诸如电影类奖项、音乐类奖项、设计类奖项中加入新人奖，激发原创想法，吸引更多的人才涌入文创行业。

【注释】

[1]张艺璇，北京大学艺术学院艺术管理与文化产业方向2020级博士研究生；刘颖，北京大学艺术学院艺术管理与文化产业方向2014级硕士研究生。(www.daowen.com)

[2]［英］约翰·史都瑞：《文化消费与日常生活》，张君玫译，台北：巨流图书公司，2002年版，第3页。

[3]［英］约翰·史都瑞：《文化消费与日常生活》，张君玫译，台北：巨流图书公司，2002年版，第3页。

[4]同上书，第5页。

[5]联合国教科文组织、世界文化与发展委员会：《文化多样性与人类全面发展：世界文化与发展委员会报告》，张玉国译，广州：广东人民出版社，2006年版。

[6]《贸发组织：全球创意经济不断扩大 中国在创意产品和服务贸易中占据主导》，https://news.un.org/zh/story/2019/01/1026492。

[7]向勇、刘颖：《国际文化产业的政策模式及对中国的启示研究》，《福建论坛（人文社会科学版）》2016年第4期，第103-111页。

[8]向勇：《文化产业导论》，北京：北京大学出版社，2015年版，第391页。

[9]同上。

[10]文化部：《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》，http://www.gov.cn/xinwen/2017-02/23/content_5170224.htm，访问日期：2020年3月20日。