◆赵小松

赵小松/中国城市发展研究院区域规划院副院长

所谓带动示范，需要加强顶层设计，发挥制度的整体力量，同时又应大胆尝试“摸着石头过河”，以问题为导向，因地制宜，突出特色，锐意改革创新，不断积累和完善总结经验，形成可供在全国推广的做法与模式。简单理解就是在符合相关政策要求的前提下，先行先试，以点带面，辐射区域。(www.daowen.com)

当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，增长动力不足。我国经济进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设，既需要我们不断发掘新的增长动能，保持经济高质量增长，更需要我们推动经济结构战略性调整。

针对我国现阶段的快速城镇化，党中央国务院于2014年印发《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》以及《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，国家发改委围绕国家新型城镇化规划确定的目标任务，在全国范围内陆续选择一些城市作为国家新型城镇化综合试点，各个试点根据自身特征主要选择加快农业转移人口市民化、加快推动城市高质量发展、加快推进城乡融合发展三个大项中的一到两个子项探索突破。比如：北京市的大兴区西红门镇，主要选择推动农村集体经营性建设用地入市进行示范探索，于2015年12月成就了有着“中国第一拍”之称的北京首宗农村集体建设用地入市；天津市西青杨柳青文旅小镇，主要选择搭建城乡产业协同发展平台进行示范探索，发展休闲体验、年画电商，成为承载农业转移人口进城就业的新空间、城乡产业协同发展的新支点；四川成都选择提高城市精细化治理水平进行示范，实行多中心和组团式的空间布局，建设若干个产业生态圈和15分钟社区生活圈，强化街道的社会治理职能，提高产城融合水平和居民生活品质；等等。