乡村建设就是乡村振兴。实现农业转型和美丽乡村生态宜居的目标，也是生态城市建设的一个重要抓手。广袤的乡村大地有着巨大的发展潜力，也具有更大的空间。经过脱贫攻坚，丽江积累了一定的经验，在乡村振兴中更应起到示范作用。

第一，重视乡村振兴这个大课题，把乡村振兴提高到实现中华民族伟大复兴的中国梦的高度。农业农村不兴旺，中国就不可能兴旺；农民不富裕，中国就难以成为富裕国家。2021年的中央一号文件将“三农”问题提到非常高的高度，一是“最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村”，中华民族实现伟大复兴的关键在农业农村。二是“解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在‘三农’，迫切需要补齐农业农村短板弱项”，即城乡差距不缩小，就不可能达到真正意义上的共同富裕；农业农村不发展，会拖累整个中国经济的发展。三是“构建新发展格局，潜力后劲在‘三农’，迫切需要扩大农业需求”，即内循环的潜力在“三农”，粮食安全在农业。所以，中央提出“五级书记抓乡村振兴”。

第二，乡村振兴是另一个角度的国土空间打造。从国土空间规划的角度看，在“五级三类四体系”中，农业农村是国土空间规划下的实施性建设规划，但由于城乡的二元结构，乡村振兴规划又相对具有独立的特征。乡村振兴也要规划先行，而且目前突出的矛盾有两点：一是农田保有量的问题，二是农民宅基地的问题。前者是“三生空间”划定的问题，而后者对农民家庭影响重大，更是矛盾的集中点。能不能推动乡村振兴的全面发展，关键是利益分配上是否合理。农业农村部于2014年提出了农村集体产权制度的改革，并开展了试点，其核心一是保障农民集体经济组织成员权利，二是积极发展农民股份合作。因此，对村域集体所有权土地应做到应保尽保，保证农村产权不被侵占、农民利益不受损失。现在的国土空间规划并没有跳出用地指标控制的框框，很受社会的诟病。所谓的指标传导，就是指令性指标下达，应该还是在探索之中。这也就是提出生态城市的动议，要争取在指标问题上有所松动。(www.daowen.com)

第三，耕地保护和村庄建设用地问题。本质上是农业产业结构发展和转变的问题。农村的一二三产融合不可能没有建设用地，村庄不是住区，本质上是一个生产生活空间。丽江土地紧张，生态保护要求又高，土地就更为紧张，所以如何精准划定“三生空间”需要在乡村建设中不断地探索。

第四，耕地分为粮食功能区和农业产业区，这是2017年农业农村部提出来的试点，叫作“双区建设”。2021年农业农村部又多次强调禁止农地的“非粮化”和“非农化”。具体到丽江，“非农化”肯定是不允许的，但“非粮化”和基本农田是否可以有更灵活的政策？丽江不是主题功能区规划的粮食主产区，不在“七区二十三带”的范围内，是否可依据当地人口自给有余、略有存储的原则确定种植规模，在用地性质不变的情况下，从土地高效利用的角度改种其他经济作物？能否适度减少农田保有量，在保护耕土层的原则下，增加经济林的面积？山水林田湖草沙综合治理，林在生态保护中具有防风固沙保土的功能，经济林有比粮食种植更高的经济价值。如河南省淅川县是南水北调丹江口中线渠首所在地，就是以公益林和经济林建设为主，采取移土培肥的方式绿化荒山。他们的经验可以借鉴。