理论教育 建立生态保护红线与三线一单控制的生态敏感点位

建立生态保护红线与三线一单控制的生态敏感点位

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:“三线一单”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。国土空间的生态红线是确定保护范围的空间位置,而“三线一单” 的红线则是生态保护红线内“放管服”的“硬杠杠”,直接的监管手段。如果国土空间规划控制的是一个范围,那么“三线一单”控制的就是生态的敏感点位。此外,要依据空间规划和“三线一单”,建立项目负面清单,逐步以立法的形式形成准入制度。

建立生态保护红线与三线一单控制的生态敏感点位

这是一个持续长期的工作,必须有久久为功、持之以恒的精神。为此,要制定完整的生态保护规划,完善法律法规,建立关口前沿的管理体系,同时也要建立相应的补偿机制,包括碳交易、生态补偿等。这就需要制定完整的生态建设规划。

首先,要加强生态保护的宣传力度,真正做到家喻户晓、尽人皆知。这也是一项持之以恒的工作,要有组织、有计划、有人员。对家乡的热爱、对美好生活的憧憬、对山清水秀的追求,一定会深入人心,但克服生活的陋习、放弃个人的眼前利益,并不是一件容易的事。所以,宣传要紧密与生活相联系,要与提高人民的幸福指数和增加人民获得感相结合,要与减灾防灾相结合,做到深入人心。这项工作可从垃圾分类做起,一点一点铺陈开去。

其次,要结合国土空间规划的编制,完成“三线一单”的编制。“三线一单”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。国土空间的生态红线是确定保护范围的空间位置,而“三线一单” 的红线则是生态保护红线内“放管服”的“硬杠杠”,直接的监管手段。如果国土空间规划控制的是一个范围,那么“三线一单”控制的就是生态的敏感点位。与国家主体功能区相对照,就是限建区和禁建区的关系。而对于环境质量底线和资源利用上线而言,就是“双评估”和“双评价”的内容。此外,要依据空间规划和“三线一单”,建立项目负面清单,逐步以立法的形式形成准入制度。领导要重视国土空间规划的编制,知其然还要知其所以然:这不仅仅是个用地指标的问题,而是保护与发展的总协调问题。(www.daowen.com)

最后,要制定生态修复规划,有项目、有资金、有期限,逐年推进落实。《长江经济带发展规划纲要》对丽江的要求,就是金沙江段水土流失的防范。丽江高原干热河谷的地形特征,以及红壤风蚀地质状况,导致水土流失严重,泥石流、山体滑坡、森林火灾时有发生,保护和修复的任务十分艰巨。所以还是要有一套整治规划,制定综合整治计划和实施项目清单,以工程措施、绿化措施逐年进行生态改造。

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