1.建立国家天然气协调管理体系

中国天然气勘探开发工作由中国石油、中国石化和中海油三大公司及地方企业等多家进行，各家独立经营，虽有利于竞争，但在勘探部署、开发安排上从本企业的利益出发，各行其是，造成不必要的浪费。因而，国家有必要成立一个完整的天然气产业管理机构，主要职责是从国家整体利益出发，协调各家的勘探开发工作，总体规划和部署，最大限度地有效利用资源，满足国民经济发展需要和环境保护的要求。

与此同时，国家应在石油天然气行业建立起公平、稳定的永久性综合管理体制。考虑到上游和下游领域的构成不同，所需的监管及其程序也不同，因此，可分设永久性的上游和下游监管委员会。首先，将政策和监管职能从国有企业的经营活动中分离出来，使国有企业能够集中于盈利性经营活动，精简人员，降低经营成本；其次，创建一个新型的法律体系，以便通过法律为石油天然气的综合监管提供基础。

2.建立和完善天然气市场体系

在市场经济条件下，建立和完善天然气产业市场经济体制，是促进天然气产业发展的基础。中国三大石油公司作为国内的天然气主体企业，应以市场需求为导，积极促进市场体制的建立和完善，在市场不断发展的同时发展企业自身。要增加国有企业和行业其他参与者的竞争压力，以促进效率提高。事实证明，竞争力量，而不是政府控制和指令，是促使现有资源得到最佳使用的有效方法。通过竞争，可以使国有企业改进管理，更好地利用其资本，逐渐成为世界级公司，这是企业生存和长期兴旺的需要。(www.daowen.com)

3.推动上下游一体化协调发展

天然气是一种特殊的能源，它不像煤、石油等能源宜于储存和运输，其生产和消费几乎同时进行。上游发展过于超前、下游发展滞后，都会造成大量资金积压和浪费：若下游发展过于超前，或上游发展满足不了下游的需要，不仅造成大量的浪费，反过来制约下游的健康发展。要实现天然气产业的良性发展，勘探上要力争大发现，多找优质储量，开发和利用上要尽快动用已发现储量，修建输气管道和落实用户，必须上、下游一体化统筹规划、协调发展。目前，中国的油气行业已出现了日趋激烈的竞争。但是，为了进一步提高下游领域的效率，必须进一步对行业进行重组，以动员更多的中国公司和国际石油公司参与竞争，特别是国际石油公司除了能够带来资本外，还可为该行业带来新的管理技能和先进的生产技术。同时还应该对城市配气系统进行公司化改造，并通过试点，使中国公司获得参与公平而开放的市场竞争的第一手经验。到过渡期结束时，整个下游领域应该对所有各方的资本、技术和管理技巧开放。

4.加强天然气利用技术的研究

天然气利用领域广泛。中国天然气除油田生产自用外，目前主要用于居民及商业燃气、化工原料（合成氨、甲醇）、工业燃料。天然气发电、天然气汽车正处于起步阶段，预计天然气发电将是天然气利用的重要领域之一。为了满足国民经济的发展需要和环境保护的要求，天然气将会作为一种重要的能源，在诸多领域广泛应用。所以加强天然气利用技术研究迫在眉睫。