1.改制的基本思路

（1）为摆脱传统体制对国有企业的制约和由于历史形成的诸多问题对国有企业的束缚，使企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制，结合武汉织带总厂的现状，采取以职工入股组建新型企业，成立“股份有限责任公司”。新的企业置换老企业的优良资产，老企业用置换资产收回的资金来安置职工。

（2）职工出资组建新的股份制企业，充分利用老企业无形和有形资产的优势，全面承担主要生产经营业务及经济责任，在保持老企业法人地位不变，资产所有权不变的前提下，新企业对老企业的部分有效资产实行有偿使用。根据占有的实际情况向老企业缴纳资产使用费，承担一定的责任和义务。采取先租后售的形式，逐步由租赁经营向买断产权过渡。

（3）老企业在清产核资的基础上，按武政办〔2000〕102号文、武企政办〔2000〕10号文精神，改变职工身份，解除与职工的劳动关系，办理终止或解除劳动合同手续，上岗职工与新企业重新签订劳动合同。

（4）新老企业均为独立法人，自主经营，独立核算，自负盈亏，资产所有权属老企业按原界定不变，新企业属股东大会。老企业不再从事产品经营，主要负责国有资产管理，债权、债务管理及留守人员、退休人员管理等。

（5）新型企业的管理和运作。新企业实行董事会领导下的总经理负责制，按现代企业制度管理的要求，公司法的管理模式、章程，选举出董事会、监事会，总经理由董事长任命。改制后组建的新企业下设三个子公司，即“织带公司”“永大商场公司”和“劳动服务公司”。

2.改制工作的基本运作

（1）加强宣传发动，做好思想政治工作，开好四个会：党委会、行政办公会、职工代表大会和生产经营骨干会。全厂上下对改制工作达成共识，并得到全厂职工的理解和支持。

（2）坚持对重大举措形成决议后执行。

（3）加强组织领导。成立以党、政、工主要领导挂帅的“改制工作领导小组”并组建改制工作专班，主持日常工作。(www.daowen.com)

（4）改制各项工作的进度安排。各项改制工作2001年6月前完成。具体安排是：①厂财务科于2000年4月开始，开展企业资产评估等各项工作。厂办、设备科、行政等部门配合。②厂劳资科于2000年4月开展企业职工状况摸底核实工作。③厂办于2000年10月开始进行企业改制工作方案（草案）的起草。

（5）改制过程中新企业股本构成及募资办法。新企业股本募集坚持入股自愿，股权平等，利益共享，风险共担，企业员工持股，经营管理层持大股的原则，新企业只设置个人股。总股本金为50万元，控股比例为：企业法人代表占总股本的20%；班子成员占总股本的10%；中层干部占总股本的3%。

新企业募资办法：①以个人资产担保，法人代表独立承担责任，给予适当的贷款。②依据武政办〔2000〕102号文规定，改制企业享受相关优惠政策即同级财政视所得税上缴情况，拨给改制企业部分补偿金，补充其资本金。

3.职工的安置

（1）企业所有在册职工均与武汉织带总厂解除劳动关系，办理终止劳动合同或解除劳动关系手续，完成国有（集体）企业职工身份的改变。

（2）对获取经济补偿的职工，要求在获取经济补偿前须办理解除原有劳动关系手续，与企业签订终止（解除）劳动合同（劳动关系）给予经济补偿协议书，并经劳动仲裁机构鉴证。

（3）职工改变身份的经济补偿。按照武政办〔2000〕102号文和区政府有关法规及文件规定，职工经济补偿标准为按其工作年限（未满一年按月计算）每年发给相当于一个月的经济补偿资金591元。①根据企业的状况，采取了先发短工龄再发较长工龄顺序，确定若干个范围分步实施，至2003年补偿逐步到位。②留岗人员一次性经济补偿金转入新企业，作为个人入股。新企业用工，将优先使用改制前企业职工，采取双向选择、竞争上岗、择优录用的原则，依据《劳动法》与上岗职工重新签订劳动合同，确立新型的劳动关系，并经劳动仲裁机构鉴证后生效。③距法定退休年龄5年及5年以内（含30年以上工龄）的职工，不实行经济补偿，其个人的经济补偿金归新企业持有。新企业可根据实际情况采取内部退养制度。退养期间按有关政策发给生活费，到法定退休年龄办理正常退休手续。④工伤遗属由新企业按当时标准发给抚恤金，遗属子女抚养至18岁，遗属抚恤时间为20年。⑤职工身份改变后，凡欠缴个人养老保险费的职工，不实行经济补偿，须在规定期限内缴纳所欠缴费额后，再实行经济补偿。⑥经济补偿资金共计400万元，从两个渠道筹集：以“武汉织带总厂纺织品商场”2001年11月的租赁收入100万元、“武汉织带总厂纺织品商场”的资产作抵押，向银行借贷资金300万元。

（4）职工档案管理与移交。职工由新企业安排的，由新企业管理。分流出企业的职工，分不同类别送失业保险办公室和劳动力市场办理有关管理手续。

（5）社保关系的办理。分流安置到新企业的职工，由新企业承担；内部退养的职工转入新企业承担。分流出企业的职工继续投保，由职工个人到社保办理衔接手续。