1.确定改制的基本思路

改革、改制这一名词，谁都不会感到陌生，但是如何改，怎样改好，没有一个固定的模式，只能结合企业的实际情况进行探索和研究，从而找准改制的定位方向。

根据《市人民政府办公厅印发促进中小型国有企业改制的若干实施意见的通知》（武政办〔2000〕102号）的精神和企业实际，武汉市无线电陶瓷元件厂改制目标是：通过企业改制，使国有资本完全退出，改变国有企业职工身份，推进职工持股，鼓励经营者持大股，实现民有民营，逐步健全权责明确、风险共担、适应市场经济要求的企业制度。

（1）改制彻底。通过改制实现国有资本从一般竞争性企业退出，改变国有企业职工身份，实现员工和经营者持股，建立市场化的企业运作机制。

（2）规范操作。企业改制必须维护各方面的合法权益，改制方案必须提请职工大会审议通过。对企业资产、债务的核实，必须由具备资格的社会中介机构进行评估、审计，防止改制过程中国有资产的流失。在职工身份的确认、补偿和安置过程中，以及在员工持股会的成立和运作上，要做到手续完备、程序合法、运作规范。

（3）稳步推进。在改制过程中，要正确处理改革、稳定和发展的关系，兼顾公平与效率，保证职工队伍的稳定和企业经营健康发展，使企业改制顺利进行。

（4）深化和完善管理机制。落后的机制和管理是阻碍企业发展的根本所在，现代企业要很好地发展生存下去，首先在于内部管理，只有先管好自己，才能打出自己的市场。这是“陶元”人的理念，也是“陶元”人的做法。

1）建立完整的分配体制。为提高产品的质量和职工的积极性，程玉民建立了一套适合本厂的分配体制，采取多种考核方式，领导层以岗定薪，职工按件记酬，多劳多得，使大家充分认识到“厂兴我荣，厂衰我辱”的根本道路，促使职工以超过百倍的热情投入到各项生产经营活动中去。

2）加强对工作过程中的监督职能。设立有关部门，做到生产生活中每个环节有人负责，事有人问、事有人管，及时处理好各种生产中的困难和突发事件。

3）建立完整的市场管理体系。改制后企业在原有的基础上加强了销售力量，建立了销售部、市场部、财务部和综合管理部等系列完整的市场体系，使企业朝更健康的方向发展。

（5）强化市场开发。为提高产品竞争力，陶瓷元件厂建立起点线面销售的网络体系，以陶瓷电子元件为主旋律，奏响向多元化经营开发新产品的进军序曲。(www.daowen.com)

1）用新工艺、新产品打开市场，以质取胜，以道制胜。为提高产品的质量，陶瓷元件厂发动大家为厂出一份力，搞好三创“三个一”活动，即提一项合理化建议，搞一项技术革新，做一项工艺成果。

2）要利用国际、国内两种资源，学会开拓国际、国内两个市场。在国际经济一体化的背景下，国内市场已逐渐国际化，特别是中国面临加入WTO的机遇和挑战。程玉明以他锐利的市场眼光看准市场，经过不断的努力，其产品已通过ISO9002国际质量体系的论证，取得合格资质证书。为产品进入国际市场奠定了基础。

3）加强设备改造更新，开源节流。要提高产品质量，第一步是解决生产中焊接质量的难题，为节约人力，节约能源，企业投资3.5万元，利用旧设备进行新技术改造，把原用电烧接改为气烧接。

2.武汉市无线电陶瓷元件厂改制实施过程

（1）学习文件，认清形势，统一思想。首先成立工厂改制领导小组，小组由党、政、工及财务部、综合部主要负责人组成。第二，学习、宣传、发动群众。汉阳区区工办将武汉市无线电陶瓷元件厂列为首批改制企业后，当时厂领导班子都有顾虑，不愿意革命革到了自己头上，一下子转变了国企职工身份。因此刚开始此改制工作很难推进。针对这种情况，工厂多次召开党、政联席会，在反复学习市政府办公厅〔2000〕102号文件的基础上，统一思想、端正态度，使职工认识到全民企业如果不改制迟早都会“死”；如果通过改制，企业机制搞活了，企业发展了，职工自我人身价值就会充分体现，国企改制对企业发展来说也是一次机遇。工厂领导班子统一思想后，召开了中层干部、党员、班组长等大会，层层动员，拉开了企业改制的序幕，使职工充分认识到，改制是改革的进一步延伸，是大势所趋，是任何人都阻挡不了的，只有通过改制国企才能发展，才有希望。

（2）组织专班、摸清家底，职工提高了认识。为了能使改制顺利推进，必须做到对企业的实情要心中有数。武汉市无线电陶瓷元件厂组织了专班，由财务部牵头，各职能部门负责人参加，对厂房、土地、设备、材料、成品、半成品及应收、应付进行了全面认真的清理。资产评估界定现有总资产991.20万元，其中银行贷款本息692.40万元，所有者权益-366.30万元。面对清产摸底的数字，全厂职工深感企业生存发展的艰难，更加盼望改制给企业带来一线生机，一线希望。

（3）确定企业改制形式，找出适合企业发展的方向。通过资产评估后，工厂改制已经进入实质性阶段。2000年11月22日工厂召开全厂职工大会，进行改制工作的再动员，边学习、边讨论，并在厂门卫挂起了“工厂改制征求意见箱”，进一步充分听取职工的意见，使改制工作稳步进行。11月28日，召开全体职工代表大会，确定工厂改制形式。大多数职工代表认为整体出售是工厂改制的最佳形式，大会以无记名投票推荐出企业原经营者为企业的购买人。

（4）制定合理的改制方案。职工改变身份的补偿金标准为工作满一年按420元补偿。12月8日，企业组织召开了全厂职工代表大会，工厂“改制方案”及“员工安置方案”得到顺利通过。在改制过程中，企业坚持改制和发展一起抓，没停一天产，而且还组织全厂员工开展了以提高企业管理水平为目的，以建立企业质量保证体系为核心的ISO9002认证工作，并一次通过有关部门的审核验收，取得了改制和认证的双丰收。

（5）认真执行方案，切实兑现。在改制方案报上级有关职能部门批准后，改制工作由此进入了实施阶段。在与职工解除劳动关系的同时，大多数职工都是盼望着能直接拿到现钱，为了解除员工的担心，企业千方百计地筹资，按期全部兑现了职工的经济补偿金。