1.改制的基本思路

（1）为了摆脱传统体制对企业的制约和由历史原因形成的诸多问题对企业的束缚，使企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制，采用“整体出售、整体接收，成立有限责任公司经营”的方式，对企业进行改制。

（2）老企业在清产核资的基础上对资产进行评估，为整体出售做好准备工作。

（3）根据企业的经营状况和资产状況，以管理层承担债务的方式整体接收原企业，老企业的债权债务由新企业承担。

（4）按照武政办〔2000〕102号文件精神，老企业负责与职工解除劳动合同，有关办法参照102号文件执行。

（5）实行自由入股，组建民有民营有限责任公司。与老企业解除劳动合同后的职工，按照自愿入股的原则，可将补偿金转入新企业，也可通过双向选择，择优录用，竞争上岗。在同等条件下优先录用老企业在岗、长休职工，依法与新企业签订劳动合同，确立劳动关系。

（6）新企业实行自主经营、独立核算、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体。

新企业由原武汉钢球厂领导班子负责筹建，选举产生董事会。新企业的成立，按照《公司法》的规定进行运作。

2.实施办法和方案

（1）成立改制领导小组，加强组织领导。

1）成立以党政工主要领导挂帅的改制工作领导小组并组建改制工作专班，主持日常工作，由企业改制领导小组组织牵头，职工开会通过，成立以生产经营、管理技术骨干为主的筹建班子，负责新公司的筹建工作。加强领导，明确责任。

2）做好宣传发动工作。通过开好四个会（厂办公会、座谈会、行管人员座谈会、职工大会）使之对改制工作形成共识，得到全厂职工的理解和支持。

3）制定进度要求。按各自的职责范围，2001年8月底完成一切准备工作，9月底完成改制转换工作，11月按新体制运行。

4）改制程序按阳体改〔2000〕2号文的相关规定执行。

（2）根据文件精神，依照法规条款，有序进行运行。

（3）改制后成立武汉明环钢球制造有限公司。

1）坚持自愿的原则。根据入股自愿，股权平等，利益共享，风险共担，企业员工持股，经营管理层持大股的原则，新企业只设置个人股。总股本金拟设50万元，按照《公司法》的有关规定依法操作。在所有股份中，管理层所持股份为51%，员工持股49%。

2）新企业募资办法。①职工按政策规定改变身份所获经济补偿金，可以作为职工个人股份投入新企业。②新企业直接向内部职工和外部自然人募集。(www.daowen.com)

3）有关方面商榷产权转换，按程序办理相关手续注册，公证确认。

4）为确保新企业正常运行，达到募集资金的目的，老企业职工改变身份的经济补偿，原则上实行股权转换。未被新企业录用的职工可与新企业签订协议，视企业经济状况分期解决或一次性解决。

5）新企业管理机制。新企业实行股东代表大会制，作为企业最高权力机构，并由股东代表大会选举产生董事会、监事会，实行董事会领导下的厂长（经理）负责制。

6）新企业总的发展规划。①按现代企业制度的管理模式运作和管理，不断提高管理水平和工作质量，增收创收，并每年以10%的比例递增。②用18个月的时间还清银行贷款、利息（指组建新企业所向金融部门的借贷资金）。③一年半后，将向入股的职工进行红利分配。

3.妥善职工安置

坚持协调处理改革、发展、稳定三者关系的原则，终止或协商解决劳动关系，改变国有（集体）职工身份，妥善处理职工劳动关系，实行经济补偿的办法。

合同已到期的劳动合同工，依法终止劳动合同，解除劳动关系。解除劳动关系后按其实际工作年限，本人上年度月平均工资标准，发给一次性生活补偿金（最多不超过12个月），并按规定享受失业保险待遇。

对国有（集体）职工，按规定程序与其协商解决劳动合同，并按591元/年标准，依据实际工作年限发给经济补偿金，对自愿与企业解除劳动关系的，企业以现金形式一次性支付给经济补偿金，领取经济补偿金的职工未实现再就业的，按规定享受失业保险金，并自解除劳动关系之日起，不再享受原企业一切待遇。

距法定退休龄5年之内的职工（截至2001年10月30日，男年满55岁、女年满45岁的职工），在与企业解除劳动关系后不实行经济补偿金，直接转入新企业，直到达到法定退休年龄再正式办理退休手续。

对因工伤残人员，经市劳动鉴定委员会认定的伤残五至六级，并已办理了“伤残等级证”的职工，按距法定退休年龄5年内老职工同等办法办理。

职工解除劳动关系后，企业同时清偿拖欠职工的工资、医药费等，补缴欠缴的社会保险费、失业保险费、住房基金等。

（1）本企业所有在册职工均应改变国有（集体）企业职工身份，与武汉钢球厂解除劳动关系，办理终止劳动合同或解除劳动合同手续。

（2）职工补偿金额标准。①在册职工162人，总工龄3861年，需经济补偿金2281851元。②退休职工98人，标准1100元×5=5500元，需预留资金539000元。③离休干部1人，按有关政策需预留资金42700元。④工伤残人员，需预留资金34000元。

（3）补偿支付方式。①根据企业的资产状况，按照先较短工龄后较长工龄顺序，逐步落实到位。②留岗人员一次性经济补偿金转入新企业，作为个人入股。新企业用工，将优先使用改制前企业职工，采取双向选择，竞争上岗择优录用的原则，依据《劳动法》与上岗职工重新签订劳动合同，确定新的劳动关系，并经劳动仲裁机构鉴证后生效。③距法定退休年龄5年以内的职工，其个人的经济补偿金归新企业所有。新企业可根据实际情况按有关政策实行内部退养并发给生活费，至法定退休年龄办理正常退休手续。④在改变职工身份后，凡欠缴个人养老保险费的职工，须在规定期限内缴纳所欠缴费额后，再实行经济补偿。

（4）职工档案管理与移交。职工由新企业安排的，由新企业管理。分流出企业的职工，分不同类别送失业保险办公室和劳动力市场办理有关管理手续。

（5）社保关系。分流安置到新企业的职工，由新企业承担，内部退养的职工由转入的新企业承担。分流出企业的职工继续投保，由职工个人到社保办理衔接手续。

（6）对获取经济补偿的职工，在获取经济补偿前必须办理解除原有劳动关系手续，与企业签订解除（终止）劳动合同（劳动关系）给予经济补偿协议书，并经劳动仲裁机构鉴证。