20世纪90年代以来，中国石油消费年均增长速度（7.19%）要比石油生产年均增长速度（1.82%）高5.37个百分点，年均新增石油生产量（287万吨）与年均新增石油消费量（4210万吨）的差额高达3923万吨。这一“高”（消费的高幅度增长）一“低”（产量的低幅度增加），就是造成中国国内石油供应短缺、石油净进口量大幅度增加的基本原因。纵观“十一五”和到2020年的十多年，一“高”一“低”的局面仍将持续，由此引起的石油稳定供应和安全供应问题必须给予高度重视，并采取切实有效的战略措施加以解决。

解决石油供不应求的矛盾，将是中国今后时期能源发展的重要任务之一。增加石油进口量，是解决这一矛盾的主要措施之一。其结果，必然会提高中国对进口石油的依赖程度。据统计，中国石油对外依存度（石油净进口量与石油消费量之比）已由1993年的6.71%增加到2005年的43.9%。纵观过去50年国际经济社会发展进程，石油已成为政治、军事和外交关系的重要筹码，围绕石油资源的争夺从来没有停止过。许多地区的冲突和战争都与石油有密切关系，石油领域的竞争已经大大超出了一个国家（地区）和一般商业范畴。这样，今后国际石油市场暂时和局部的供应短缺，以及油价的异常波动，将对中国石油和能源供给以及经济社会产生越来越大的影响和冲击。由此带来中国石油安全问题，必须予以高度重视和妥善解决。(www.daowen.com)