武汉健民制药有限公司属于医药行业，其改制背景可以从宏观背景、行业背景和企业背景三个方面来分析。

1.宏观环境分析

（1）行业管理体制。武汉健民隶属于医药行业，医药行业事关人民的身体健康，国家对其采取较为严格的管理制度。中国正在对医疗卫生体制进行重大改革，其中以基本医疗保险制度取代公费医疗制度，医药行业和医疗服务业分业管理，处方药和非处方药分类管理，提高药品行业的准入条件和运行标准，加强对药品特别是新药等知识产权的保护等是最主要和影响最大的几个方面。

（2）市场容量及增长速度。现代制药工业起步于第二次世界大战后的全球经济复兴时期。近几十年来，世界制药工业一直以较快的速度持续稳定地发展，从70年代起进入快速增长阶段，70年代年均增长13%，80年代为8.5%，90年代为7.5%，远远高于同期世界经济增长的速度。2000年全球药品销售额约3680亿美元。预计今后几年全球药品销售额每年将增长8%左右，到2005年医药市场销售额达到5400亿美元左右。

（3）激烈的市场竞争。发达国家控制着世界医药市场。由于制药业具有高投入、高技术、高风险的特征，世界医药市场被少数发达国家和跨国制药企业所垄断，前100家世界性医药企业供应着全球药品的80%，前25家企业控制着50%市场。90%药品生产由美国、日本、德国、法国、英国和瑞典6个发达国家完成。占世界人口25%的发达国家消费了79%的全球药品。从全球医药市场的分布来看，北美占世界市场的33%，其次是西欧和日本，分别占世界市场的27%和17%，中国及东南亚仅占5%。由于中国大部分中药产品尚不能符合国际医药市场的标准和要求，致使在国际中草药市场份额中中国只占3%，而且大部分为中药材和保健药，其余份额为日本、韩国、印度、泰国“四分天下”。目前世界中成药贸易额为50多亿美元，中国年出口额仅为5亿美元，只占10%，而日本占60%。近年来还出现了洋中药冲击国内市场的情况。全球医药企业并购与日俱增、产业规模不断升级和优化。为了更好地适应日益激烈的医药市场的竞争，全球制药业皆将企业间的并购重组作为节省费用、拓展市场、提高劳动生产率、合理使用和配置资源的重要措施。在中国，医药行业生产经营集中度和经济效益集中度显著提高，企业出现两极分化。医药行业已有25家企业进入国家520家大型企业的行列。2000年，行业排名前60名企业的销售额、利润总额分别占全国医药行业的33%、69.5%；25家重点企业的利润总额占全行业的24%，有相当数量的中小企业处于亏损或微利状态。所有制结构进一步调整，基本形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。

（4）技术水平。中国医药行业贯彻“科教兴药”方针，加大了新产品研究开发的力度，1999年新产品产值率达15.8%。“九五”期间，中药企业的自主开发能力在不断加强，已有一批企业建立了研究所，部分企业与大专院校、科研单位建立了联合研究机构或长期合作关系。“十五”期间，全国重点推广中药生产中的超临界萃取技术、大孔树脂分离技术、膜提取分离技术、超微粉碎技术等新工艺技术。推广中药指纹图谱质量控制技术；重点开发各种制剂用相关辅料，如新的黏合剂、崩解剂、包衣材料、色素、助溶剂、表面活性剂等；开发利用微囊技术、包合物技术、渗透泵技术等新的制剂技术，开发药物新剂型。

2.行业环境分析

（1）中药行业现代化水平不高。传统的中医药曾经为中华民族的健康事业作出了巨大的贡献，但随着社会生活方式的改变，人们生活节奏的加快，疾病病谱的改变，西方医药技术的迅速发展，传统的中医药已经不能满足人们的需求，并面临着西方医药的激烈竞争，中医药要想进一步发展，甚至再次辉煌，必须实现现代化，而中国中医药的现代化之路任重而道远。

传统的中药理论不是以现代科学技术的标准方式构筑的，中药基础研究中还存在大量悬而未决、含混不清的问题。中药基础研究的突破是促使更多的人接受中药、使中药走向国际市场、进一步提高中药的疗效、扩大中药的应用范围、带动中药相关产业的发展的关键。

中药材、中成药缺乏现代化的质量控制标准。中药材在重金属含量、农药残留量、有效成分的标识方面，还缺乏有效的监控指标。中成药在剂型、内在质量、包装和有效成分测定等方面与国际标准有很大差距。中成药生产工艺、装备落后。有效成分的提取、纯化工艺水平低，制剂设备仅相当于70年代的国际水平，品种规格少，系列化、标准化、配套能力差，自动化水平低，质量检测装备滞后。总体上讲，中国中药制药还处于从经验开发、手工操作到工程化生产的逐步过渡阶段，不少企业还没达到GMP管理的要求。(www.daowen.com)

（2）企业数量多、规模小、市场竞争力不强。2000年底，全国医药工业企业3613家，其中大型企业423家，只占总数的11.7%。多数企业专业化程度不高，缺乏自身的品牌和特色品种。布局分散，企业的生产集中度远远低于先进国家的水平。2000年，全国医药工业销售额最大的60家企业的生产集中度是35.7%，而世界前20家制药企业的销售额占全世界药品市场份额的60%左右。

与规模经济效益关系最密切的单品种规模小。1997年产值过千万的180个保护品种的总产值82.7亿元，占全国中成药工业总产值的30%。单一中药保护品种产值超亿元的有龙牡壮骨颗粒、地奥心血康胶囊、急支糖浆、安神补脑液等20多个，但与日本、韩国的一些品种相比，这些品种的规模仍显得太小。1989年，韩国生产的牛黄清心丸年产值已达0.7亿美元。而全国中药的龙头企业同仁堂1996年该品种的产值才3218万元人民币。日本的救心丹年出口值1亿美元，柴苓汤1.2亿美元，单品种出口值都接近中国一年所有中成药的出口额。

（3）研究开发能力薄弱。以企业为中心的技术创新体系尚未形成。目前全国医药研发设计主要仍集中在院校和研究所，而许多企业的研发只不过是徒有虚名，科技成果迅速产业化的机制尚未完全形成。而相比之下，所有世界领先的医药企业均拥有自己的一流研发能力。全国企业的研究开发管理水平较低，造成大量的低水平重复研究，丰富的人力资源难以形成合力。

（4）研究开发投入严重不足。新药研究开发（R&D）费用日益昂贵（国外每种新药的研究开发平均需耗资1亿～5亿美元，耗时7～12年），每家跨国公司每年必须将其年销售额的10%～25%（其绝对值在7亿～60亿美元之间）投入到新药的R&D上。中国企业规模过小，无力承担新药开发费用，在中药业，全国目前最成功的中成药企业，成都地奥1998年的总产值为7.2亿元，利润约2亿元。如果以中药开发费用是西药开发费用的三分之一计算，在中国一个现代新中成药的开发费用仍将高达千万美元。中国的中成药企业难以在新药开发上真正有效地投入资源，产品更新慢，重复严重。

（5）在国际市场的竞争力不强、市场占有率低。全国的中药仍然以满足国内需求为主，在国际市场上，中药仍然处于支流地位，中国中成药的国际竞争力不强，在国际中药市场的占有率非常低，并且还在下降。由于东西方文化的差异，西方国家难以理解中医药理论体系内涵，进而使消费者难以接受和使用中药，传统中药的科学性缺乏现代科学技术方法的证实和阐明，中医药仍然未能成为国际市场的主流。由于中国大部分中药产品尚不能符合国际医药市场的标准和要求，致使在国际中草药市场份额中中国只占3%，而且大部分为中药材和保健药，其余份额为日本、韩国、印度、泰国“四分天下”。

（6）中药材生产基础薄弱，中药材特别是道地药材质量下降。目前，国内中药材的种植、生产规模化程度还不够，很多还是以单独农户依靠经验的形式进行，单产低，质量不稳定，品种混乱，对珍稀药材的研究和开发还不充分。由于信息不灵，经常造成一些品种的产量忽上忽下，市场波动比较大。种植技术落后，滥施化肥、农药，采收不按季节，都在种植阶段降低了药材质量。中药材产地加工方法有的被擅自改变、加工炮制不当、贮藏保管不当，也使药材质量下降。各个环节中忽略商品规格，如产地分档、分等不明确，中药材收购、批发等经营部门对中药材收购时的规格质量把关不严，部分中药材饮片加工部门缺乏分档、分等加工意识等，也使药材质量进一步降低。以至目前中药材原药等级规格普遍达不到国家规定要求，传统道地药材品种、数量规格减少；部分中药材农药和重金属含量过高。

（7）基本医疗保险制度的建立使短期内整个医药行业受到不利影响。短期内医疗体制改革使医药的消费更趋理性，消费者更注意精打细算，这点已经从医疗保险制度改革试点地方的情况得到证实。各医疗类企业无疑将会受到一些不利影响，其中也包括中成药行业企业。除中国外，世界各国政府和社会各界对医药市场的监督也是越来越严，对供需双方医疗费用的限制性措施也是越来越复杂。

3.企业环境分析

武汉健民公司作为中成药生产商，和国内中成药制药企业相比，拥有全国驰名商标和国家一级中药保护品种，秉承叶开泰300多年历史的中医药文化传统，品牌影响力在国内位列前茅，公司“龙牡壮骨颗粒”“健民咽喉片”等拳头产品突出，企业的历史相当悠久并从1953年起即开始企业化经营，在人才的培养和经验积累方面具有优势。和日本、韩国的中药企业相比，公司作为中医药发源地的企业，中医药的传统文化底蕴更为深厚。与西药企业竞争者相比，优势在于中药作为天然药物，符合人们回归自然的消费潮流，而且中成药开发新药的成本比西药企业低。公司还有国内大多数西药企业最为缺乏的优势，就是产品大都具有自主知识产权。在中国国内市场上，公司比国外企业还有立足本土市场的固有文化优势和营销优势。另外，公司位于九省通衢的武汉，具有一定的区位优势。但公司的规模过小，难以发挥规模效益，资金实力有限，在进行GMP改造、市场开发和研究开发等方面的投入受到制约；公司虽然股份制改造比较早，但因为脱胎于国有企业，仍遗留有原国有企业管理上的一些弊端，需要继续加强现代企业制度的建设。另外，作为公司拳头产品的龙牡壮骨颗粒，由于宣传和促销力度不够、产品服用方便性不够，其市场份额有比较明显的下滑。