武汉海鸥机床附件有限责任公司的改制是在资不抵债的情况下进行整体改制。历史欠账多，难度大，仅依靠企业自身的力量，难以完成全面改制的任务，必须争取国家政策的扶持。公司全面改制不能一步到位，只能从企业的实际出发，分两步走，即选择分拆出售的形式，分步实施的方法，最终实现企业的全面改制。

抓住武汉市工业企业搬迁改造这一机遇，并按照武政〔1999〕85号文件的要求，搬出原址，异地建新厂。

1.第一步改制的方法与步骤

（1）基本方法。量化资产的对象是该公司的生产设备。通过资产评估，确定量化资产的总量；按照职工个人自愿的原则，以集体持股（补偿金等转换而成的）认购量化资产。

（2）步骤：（以时间为序）

1）6月10—30日基础工作阶段。

资产评估：列出量化资产（设备）的清单，并逐一评估、定价。

接受自愿参与第一步改制职工的申请，并逐一清理完职工档案，在此基础上，按“总体方案”中规定的补偿标准，测算出每个人的补偿金；同时清理完企业应付给他们的各种欠款。

以2002年6月30日为限，确定离法定退休年龄5年的职工（即法定退养职工）并造册登记。

向企业主管部门提出企业搬迁改造申请，同时编制《企业搬迁改造可行性报告》，并报送上级部门审定。

2）7月1—31日，签约、认购、登记阶段。

签约：公司与申请参与改制的职工签订解除劳动关系协议书，并办理相应的法律手续。

认购：将其个人补偿金转换成股金并建立职工持股会，集体认购公司国有资产转让补偿金。

登记：由公司持股会主持并召开股东大会，选举新企业的董事会，由董事会选出董事长，同时制定新公司章程，在此基础上，进行新公司的工商登记。

3）8月1—31日交接阶段。

法定退养职工托管给新企业，双方签订“托管协议书”。

公司主导产品的经营权转让给新企业，双方签订“转让协议书”。

职工认购的资产及其资料正式移交给新企业，并办理相关手续。

4）9月1日，新企业正式挂牌。(www.daowen.com)

（3）制定第一步改制中的有关配套规定。

1）根据武政办〔2000〕102号文件的有关规定，新企业的登记，前期组建等工作，由公司负责筹备。

2）为了确保新企业正常经营，公司按其认购人数、人均1000元的标准，给予补助金，作为新企业的流动资金。

3）法定退养职工的确认。严格按国家规定确定，企业过去的有关规定在此次确认时，一律无效。

4）法定退养职工托管给新企业，其个人的劳动关系随之转入新企业。移交时，职工个人档案、劳保关系、养老金、失业金的缴纳等必须在“托管协议书”中作出明确规定。

5）法定退养职工托管后的生活费、养老金、失业金，按其改制前的标准予以测算，其资金由公司一次性付给新企业。其支付办法是资产量化一部分、有效债权转让一部分、现金支付一部分。

6）托管后的法定退养职工其生活费由新企业按上述标准逐月发给，基本养老金、失业金等均由新企业按照国家规定缴纳。符合退休条件的由新企业负责办理退休手续。正式退休后，其托管关系随之解除。

7）企业实行改制后，仍需保留其产品，因此，根据国家有关政策，将公司经营的海鸥牌三爪自定心长盘（系列产品）和四爪单动卡盘（系列产品）无偿转让给新企业。

8）参与改制的职工和托管给新企业的法定退养职工，在改制前，公司拖欠的养老金、失业金和个人各项欠款，均由公司偿还。

9）参与改制的职工和托管给新企业的法定退养职工，根据国家规定，必须参与医疗改革，其医改手续和费用全部由公司负责。

10）新企业属搬迁企业，其搬迁改造建厂、职工分流等资金严格按武政〔1999〕85号文件的有关规定，专项使用，并可享受市政府有关的优惠政策。

2.第二步改制的方法与步骤

（1）公司办理改制土地变现事宜，一次性取得土地收入。

（2）清理剩余的资产并出售，取得现金收入。

（3）按职工自愿逐一办理解除劳动关系手续。

（4）分期分批偿还职工各项债务。

（5）在土地和剩余资产待变现期间，尚未参与改制的职工的基本生活费仍由公司支付。