武汉毛巾厂经湖北省武汉市中级人民法院民事裁定书（〔2010〕武民商破字第2～3号）裁定破产还债。武汉毛巾厂破产清算日为2010年2月28日。破产清算的原因及依据如下：

部分国有企业实施政策性破产是党中央、国务院为深化国有企业改革，解决国有企业历史遗留问题，加快经济机构调整所采取的一项特殊政策。武汉毛巾厂连年亏损严重资不抵债、土地抵押债务无法变现、安置职工压力突出，只有抓住政策性破产的机遇，才能实现企业平稳退出市场，职工得到妥善安置。

（1）实施政策性破产能够核销金融机构的巨额债务。武汉毛巾厂金融债务本息合计20446万元。按常规方式改制至少要按一定比例偿还数千万元。由于实施政策性破产金融机构可按照有关政策核销债务，因此，巨额金融债务不对毛巾厂改革形成障碍。

（2）实施政策性破产能够支配抵押资产的变现资金。武汉毛巾厂能筹集资金的资产仅剩土地，但已抵押金融机构必须优先偿还债务，这也是一直不能推进改制的主要原因。实施政策性破产后，武汉毛巾厂可根据政策规定，在安置职工资金不足时，从抵押资产变现所得中优先支付安置职工费用。(www.daowen.com)

（3）实施政策性破产能够享受安置职工的特殊政策。按文件（国发〔1997〕10号）的政策规定，优于武汉市国有企业改制政策。如安置费高于武汉工业国有控股集团有限公司当时所属企业的改制；距法定退休年龄不足五年的职工可以直接办理退休手续等，这是其他困难企业改制办不到的。

根据当时的测算，武汉毛巾厂实施政策性破产所需破产费用预算由四个部分组成，共计30641.14万元。①清算期间费用1380.93万元；②安置职工费用19309.51万元；③补缴社会保险和偿付企业所欠职工及其他款项8908.1万元；④其他费用1042.6万元。毛巾厂实施破产所需资金，首先按政策规定从资产变现收入中支付。由于毛巾厂是政策性破产，按照有关政策规定，如果资产变现收入支付破产费用后不足以支付政策规定的职工安置费和企业所欠职工的工资、医疗费、伤残补助、抚恤费、社会保险等费用，可由政府通过政策减免和相关途径解决资金缺口，因此，毛巾厂实施破产所需资金能够得到落实保证。