不可否认，武汉通用机械厂曾经也有过快速发展的时期，但是，市场经济的竞争，以多次的事实表明，无论是从产业的层次，还是从企业层次来看，武汉通用机械厂都还存在着一些不容回避的问题。

（1）企业实力弱，生产能力差，设备设施老化，长期依赖上级部门输血式的资金、任务和政策扶持，维持运转已属困难，更加谈不上创利能力。

（2）职工队伍构成不合理，从业人员素质总体不足。除去三产业人员和管理、后勤人员，武汉通用机械厂真正从事机械制造主业的职工人数不足70人。而且整个职工队伍从思想观念到劳动技能等方面，都已跟不上时代需要。具体表现在如下几个方面：缺乏科技人才、管理骨干和技术工人，管理上改不动、变不通，生产上吃老本、凭经验，技术含量低，质量难以保证。由此造成企业难以取得经营效益，逐步呈现越做越亏的恶性循环状态。

（3）受到自身环境和生产条件的严重制约，武汉通用机械厂的状况已难以满足作为一个生产施工型企业发展所必需的现实条件需要。该厂的生产、职工生活区混杂交错，周边也已经逐步开发成为居民生态住宅区，因生产施工带来的噪音、灯光、粉尘、气体、交通等实际问题经常与附近居民产生矛盾，特别是作为水工金属结构机械制造的重要组成部分，结构件防腐工序必不可少，而要在当前厂区所在地域内进行防腐，不但设施投入大，而且即使防护再严密也会招致居民意见和社会管理部门干预，整个生产过程难以顺利进行。

（4）企业效益低下，企业改制进程屡屡推后，致使企业发展目标不明确，发展前景不明朗，广大职工人心浮动，企业内部管理困难。受经济利益驱使，相当多的人员各行其是。近几年来，在改制上，武汉通用机械厂做过多方面的尝试，一直没有形成完整的可行措施，职工处于观望状态，对企业信心降低，目标茫然，不思进取，权衡个人得失，攀比既得利益。没有好的心态，自然也就无法端正工作态度。(www.daowen.com)

（5）国家产业政策的调整，压缩了武汉通用机械厂生存空间。由于国家产业政策调整，年产60万吨级水泥厂设备成为发展方向，而拉丝机产品则呈简明和高精两极发展，使得武汉通用机械厂市场空间更加狭小，经营困难，自1997年以始，职工工资按70%发放，并且长时间拖欠在岗职工工资和岗下职工生活费。

上述几个方面的因素叠加起来，加上长期难以解决的历史遗留问题，就造成了武汉通用机械厂举步维艰的局面。工厂贷款总额高，财务费用沉重，富余人员多，产品竞争力不强，营销手段欠缺，致使工厂经营状况自1989年起一直亏损（除1994年、1995年微利外）。1995年开始，工厂经营生产状况逐年下滑，2001年仅实现销售收入210万元（仅为历史最高值的1/20），亏损388万元，累计亏损4253万元。

总而言之，武汉通用机械厂改制前在行业已无竞争力，而其地处武汉市优越的地理位置，与其经营发展模式不匹配的矛盾日益显现。不改制，无以促其发展。不改制，无以发挥优异的区位优势。不改制，必将错过市场发展的有利态势，彻底丧失企业发展的空间。鉴于此，武汉通用机械厂按照武政办〔2000〕102号文件精神，于2001年12月8日召开职代会，审议通过了《企业改制方案》和《职工分流安置方案》，并报经武机电控资〔2001〕164号批准实施企业改制。