管理控制系统就是企业用来保持和修正企业行为方式及程序的系统。根据我国学者的观点[2]，管理控制系统的基本程序主要包括五个基本步骤。

（一）战略目标分解

战略制定过程实际上也是战略选择过程。当组织战略确定后，如何使组织目标及战略得以实现是管理控制的基本任务。在管理控制过程中，战略计划是关键，它一方面使组织战略目标和规划具体化、制度化、系统化，另一方面它是明确控制变量、制定控制标准的基础。

（二）控制标准制定

管理控制必须按管理者（控制者）的意图进行。这个控制意图从总体上说是组织目标或控制目标，从具体上看是控制标准。制定管理控制标准的具体程序或环节一般包括：（1）明确组织目标影响因素，或目标驱动因素；（2）找出影响战略目标执行的重要变量；（3）确定关键的风险变量作为控制重点；（4）制定先进、可行的管理控制标准。管理控制标准从形式上看一般包括定量标准与定性标准、效率（比率或相对数）标准与效果（总量或绝对数）标准；管理控制标准从内容上看一般包括财务标准和非财务标准；管理控制标准从制定水平上看包括经验标准、行业标准、历史水平和预算标准等。

（三）管理控制报告

建立管理控制报告体系的理论基础应该是内部利益相关者对相关决策信息的需求。一般而言，企业可根据具体情况划分经营责任中心，每一责任中心围绕自身的核心责任目标及其分解的目标建立相应的报告系统。(www.daowen.com)

（四）经营业绩评价

经营业绩评价实际上也是对管理控制业绩的评价，如果对管理控制的效果缺少相应的评价必然影响控制者的积极性。但应当注意的是，一个组织的业绩与组织中管理者或控制者的业绩可能是不同的。管理控制中的经营业绩评价则更侧重于对管理者或控制者的业绩评价。

（五）管理者报酬

管理控制的主体是管理者，管理者的控制动机必然与其自身利益相关。因此，管理控制的效果只有与管理者的报酬相衔接才能保证管理控制的长期有效运行。从这点看，管理者的报酬既是管理控制的终点，也是管理控制的起点。

有关管理控制系统的程序可用图12-1来表示。

图12-1　管理控制系统的程序