经济新常态是对中国经济发展大势做出的重大战略判断，五大发展理念是关于发展是“硬道理”“第一要务”的全新阐释。2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在经济新常态下，中国经济发展的特点是：增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。正是针对这些特点，十八届五中全会系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念。其中，创新发展注重解决发展动力问题，协调发展解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。

搞好经济新常态下的宏观调控，必须坚持五大新发展理念，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。五大新发展理念首先坚持人民主体地位，始终围绕人民对美好生活的向往，这也是新常态下搞好宏观调控工作必须要遵循的。

第一，创新是引领发展的第一动力，宏观调控要为创新发展营造稳定的宏观环境。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，适应把握引领经济新常态的关键是要依靠科技创新转换发展动力。创新发展是一个系统工程，最根本的是增强自主创新能力，最紧迫的是破除体制机制障碍，但也离不开稳定的宏观经济环境。特别是在经济下行期，私有部门投资动力不足导致投资减速，在减小当期总需求的同时，也对未来的总供给能力产生了不利影响，甚至错过加快创新发展的机会。这就要求宏观调控政策适当发力，加大对基础研究、科研基础设施、重大科技专项、创新成果转化的投资力度，为新一轮的经济较快增长打好基础。

第二，协调是持续健康发展的内在要求，宏观调控要注重发挥区域政策的协调作用。近几年，中国区域经济出现较大程度的分化，特别是部分老工业基地和能源资源型省市发展放缓，甚至罕见地出现经济衰退，经济面临较大困难，迫切地要求尽快实现协调发展。协调发展就要完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策。当前，中国继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大新区域战略，体现地正是区域政策促进协调发展的要求。(www.daowen.com)

第三，绿色是永续发展的必要条件，宏观调控要保障生态文明和美丽中国建设。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，绿色和环保是人民对美好生活追求的重要体现。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近几年，中国北方地区甚至全国大部分地区冬季经常出现严重雾霾天气，直接影响人民正常生产生活，在群众中产生了很多怨言。宏观调控要更加注重并正确处理好生态环境保护和发展的关系，发挥产业政策、消费政策、投资政策的激励约束作用，这是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重大原则。

第四，开放是经济全球化的必然要求，宏观调控要发挥服务于更高水平的开放发展。正如本章第一节所述，“一带一路”建设作为一项贯通内外、连接海陆的重大战略，对于提高中国在全球的制度性话语权、实现更高水平、更大范围的开放发展将发挥重要作用。“一带一路”是互利共赢之路，将推动各国基础设施建设和体制机制创新，创造新的经济和就业增长点，增强各国经济内生动力和抗风险能力。这一战略契合了中国、沿线国家和地区发展的需要，符合有关各方的共同利益，顺应了地区和全球合作潮流，要求中国积极参与全球经济治理和公共产品供给，为宏观调控服务于开放发展提供了较大空间。

第五，共享是社会主义的本质要求，宏观调控要着力增强国民经济薄弱环节。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，脱贫攻坚也符合经济包容增长的理念。习近平总书记指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。这意味着，在任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村，必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，必须以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。搞好新常态下的宏观调控，必须贯彻解决“三农”问题和打赢脱贫攻坚战的要求。