从区域不平衡发展走向区域平衡发展，特别是经济相对落后地区加快发展，将有利于提高中国总体的经济增长率，也将为宏观经济政策操作提供回旋余地。中国幅员辽阔，拥有960万平方公里领土，发展空间十分巨大，既有北京、上海、天津这样的发达城市，也有贵州、甘肃、西藏这样的落后省区。根据发展经济学中的梯度发展理论，中国在改革开放之初曾构想，通过东部沿海地区依托自身便利的地理交通位置，凭借其在基础设施、人力资本、技术引进等方面的优势，积极发展进口替代与出口导向型产业，实现经济迅速发展。然后，当发展到一定时期时，国家再拿出更多力量帮助中西部地区加快发展。在经济还比较落后、国力有限、各地比较优势不同的情况下，当时做出这样的构想和决策是合适的。

当前，中国东部地区已经具备了较强的自我发展能力，在经济转型升级的道路上走在了前列，但各个区域之间发展呈现不均衡特征，主要是中西部地区明显落后于东部地区，近几年东北地区经济遇到了较大的困难。2015年，东部地区人均GDP接近12000美元，但中西部地区低于7000美元，部分省区甚至不足5000美元。因此，宏观经济政策应当将更多精力放在中西部和东北地区的发展上，推动区域经济由不均衡发展走向协调均衡发展。这为中国经济在新常态下充分挖掘自身优势、发现增长空间创造了条件，也为搞好宏观调控提供了运作空间。

中国中西部地区资源丰富，人口超过7.2亿人，完全可以发挥这些地区的后发优势，紧抓国家的战略机遇，加快基础设施、交通网络的完善，承接东部地区转移的产业转移，延长东部地区产品产业的生命期，同时利用自身丰富的水能、风能、光能以及矿产资源优势形成自己的特色优势产业，实现工业化和城镇化的有机结合。随着东部地区生产要素成本不断攀升，技术资金开始向外涌流，产业开始向中西部地区转移。随着国家大量的资金投入和政策扶持，中西部地区基础设施不断改善，“一带一路”带来外部机遇，中西部地区不断加快城市化和工业化步伐，已经呈现出“中西部增速高于东部，相对差距继续缩小、绝对差距扩速放缓”的态势（图4-16）。未来，中西部基础设施、各类产业的投资机会巨大。(www.daowen.com)

图4-16 全国四大区域经济增速

资料来源：Wind。