由于处于相似的发展阶段和发展水平，新兴经济体和发展中经济体共同面临加快经济社会发展的历史任务，在宏观经济政策的国际协调中存在广泛的共同利益，开展和加强联合不仅是必要的，而且是可能的。2003年以来，特别是2008年国际金融危机爆发以来，新兴经济体和发展中经济体成为拉动全球经济增长最重要的发动机，除了2004年和2009年之外对全球经济增长的贡献均超过发达经济体。但是，从对全球经济的影响力看，发达经济体仍然占据绝对优势，其宏观经济政策对新兴经济体和发展中经济体具有强大的溢出效应，直接影响着新兴经济体和发展中经济体的经济周期和经济金融稳定。新兴经济体和发展中经济体只有联合起来协调和统一立场，在对发达国家谈判有关宏观经济政策和争取自身经济权益时才能够发出更大的声音，才更有力量和分量。在这方面，G20、金砖国家、东盟、上合组织、中非合作论坛等已经发挥着重要作用，也取得了一些成功的经验。未来，随着新兴经济体和发展中经济体在全球经济版图中的势力进一步巩固和扩大，有必要在宏观经济政策国际协调有关重大问题上凝聚共识，联手协作。

（一）新兴经济体和发展中经济体的经济实力增强

近些年来，新兴市场和发展中经济体经济增长较快，经济体量不断扩大，在全球经济体系中的分量越来越重，对全球经济发展的贡献越来越大。这主要体现在以下两个方面：一方面，新兴市场和发展中经济体在全球经济中的份额显著提升。按照IMF所做的估算，1995年这一份额为18.4%，2015年上升到39.5%，比1995年高了一倍多。预计2030年这一比重将进一步上升至60%，接近当前发达经济体在全球经济中所占的份额；另一方面，新兴市场和发展中经济体成为拉动全球经济增长最重要的发动机，2010～2015年，其对全球经济增长的贡献率平均在65%左右，而同期发达经济体的贡献率仅为35%左右。这既得益于新兴市场和发展中经济体在全球经济中份额的上升，也得益于其经济增长速度持续快于发达经济体（图4～5）。1995～2015年间，新兴市场和发展中经济体经济年均增长5.4%左右，是同期发达经济体经济年均增速（2.1%左右）的2.57倍。特别是在面对2008年国际金融危机时，新兴经济体和发展中经济体表现出比发达经济体更强的恢复能力，率先带动全球经济走出困境、走向复苏。未来，新兴经济体和发展中经济体经济发展的潜力更大，仍将成为促进全球经济增长的最主要动力。

图4-5 新兴市场和发展中经济体增长较快

资料来源：Wind。

金砖国家作为新兴市场和发展中经济体的重要代表，在国际金融危机之后，已经成为世界经济持续增长和稳定复苏的压舱石，这突出地表现在金砖国家对世界经济增长的贡献上。按照世界银行所做的估算，2010～2015年，金砖国家对全球经济增长的贡献率平均为35.3%，比同期G7国家的贡献率高0.9个百分点。伴随着经济的快速增长，金砖国家经济体量越来越大，2015年金砖国家GDP之和相当于G7国家GDP之和的48.3%，已经接近一半，而2005年这一比重仅为18.3%（图4-6）。近两年巴西和俄罗斯经济衰退，南非经济疲软，但印度和中国经济仍保持了快速增长。在经济实力增强的基础上，金砖国家通过领导人会议、部长级会议等深化务实合作，在改善全球经济金融治理、加强宏观经济政策协调、促进创新、强劲和可持续贸易投资等方面达成了广泛共识，堪称新兴经济体和发展中经济体合作的典范，为增强新兴经济体和发展中经济体的国际话语权做了探索。

图4-6 七国集团与金砖国家经济总量对比(www.daowen.com)

资料来源：Wind。

（二）G20为新兴市场和发展中经济体提供了参与国际协调的重要平台

2008年国际金融危机再度向世人证明，在一个全球化的世界里，做好各大经济体之间的宏观经济政策协调至关重要。2008年以前，G7等发达经济大国是宏观经济政策国际协调的主导力量，但随着国际经济版图和力量格局的演变，G20在成立近10年之后的2008年，成为起更重要作用的国际经济治理与协调平台。从构成看，G20无疑比G7具备更大的全球代表性，它占了全球经济总量的90%左右，贸易额的80%左右。在2008年国际金融危机之后，G20开始取代G7成为全球经济合作的主要论坛，特别是每年召开的G20峰会成为全球市场关注的焦点。截至2016年，G20已经先后召开了11次峰会，其中先后四次在新兴市场和发展中经济体召开，即2012年墨西哥洛斯卡沃斯峰会、2013年俄罗斯圣彼得堡峰会、2015年土耳其安塔利亚峰会以及2016年中国杭州峰会。同时，G20财政部长和央行行长会议也在促进全球宏观经济政策协调上发挥着重要作用。

第一，加强G20合作有利于促进2030年可持续发展议程的落实。G20日益成为国际经济合作和全球治理的重要平台，在促进全球经济发展、合作和协调方面发挥着重要作用。G20人口总量占世界人口总量的60%以上，G20发展目标的实现将有力地促进全球发展目标的实现。因此，促进G20国家间的发展合作，对于落实2030年可持续发展议程具有重要意义。

第二，加强G20合作有利于挖掘发展中国家的巨大发展潜力，为世界经济增长注入新动力。G20包括中国、印度、巴西、俄罗斯、南非、印度尼西亚、墨西哥、沙特、土耳其、阿根廷等10个新兴市场和发展中经济体。这10个国家的经济总量约占世界经济总量的30%，人口约占世界总人口的一半。在世界经济增长乏力、贸易投资低迷的背景下，这些国家经济总体上依然保持较高的增长速度，成为世界经济增长的重要推动力量。在可预见的未来几年，新兴市场和发展中经济体经济增速仍将显著高于发达经济体。

第三，加强G20发展合作有利于全球治理的均衡化与民主化。当前全球经济治理架构存在的一个主要缺陷就是发展中国家在IMF、世界银行等国际经济组织中的代表性不足、发言权偏低。推动G20框架下的全球经济治理改革，有利于增强发展中国家在全球经济治理中的代表性和发言权不足的问题，可以有效弥补现有全球经济治理框架的缺陷和不足。