“提标”即提升标准，就是通过强化西藏农牧特色经济标准化工作，实现高标准、严要求地促进西藏农牧特色经济发展。“壮基”即壮大实力，就是要多措并举提升西藏农牧特色经济自身实力，统筹兼顾、因地制宜、分类推进，壮大农牧特色经济整体实力。主要通过提升标准促发展和实力壮大求发展两方面实现。

（一）提升标准促发展

1.充分认识推进农牧特色经济标准化工作的重要性

从“中国特色、西藏特点”和一产上水平高度认识推进西藏农牧特色经济标准化工作的重要性，认清大力推进标准化生产，不仅是形势发展的需要，更是创高原品牌、兴西藏农牧经济的现实选择，对西藏农牧经济长远发展具有深远影响。

2.因地制宜，突出标准化工作重点

近期农牧特色经济标准化工作重点是生产技术标准化。根据西藏特色经济项目布局实际，确定由拉萨市负责制定青稞生产标准，日喀则地区制定马铃薯、大蒜生产标准，山南地区制定油菜、藏鸡生产标准，林芝地区制定藏猪、水稻生产标准，昌都地区制定香菇生产标准，那曲地区制定牦牛肉生产标准，阿里地区制定山羊绒生产标准。

3.严把标准制定质量关

应切实做到三结合，即：参照内地经验与考虑西藏实际相结合，重点考虑西藏实际；生产技术标准、产地环境标准和生产投入品标准制定结合，实现全程标准化；生产技术标准制定与市场营销相结合，做到制定标准能及时获得市场认可。

（二）壮大实力求发展

西藏农牧特色经济发展重点是抓特色，围绕抓特色做文章。走符合“中国特色、西藏特点”要求的发展路子，就是要在中国特色社会主义理论框架内，彰显西藏特点。发展壮大农牧特色经济的重点就是要做足特色。从目前看，发展农牧特色经济应在以下领域实现突破：

1.大力发展农牧特色绿色食品经济

坚持起步高起点、建设高标准、特字当先，做好做大做强。在发展中创新、在创新中突破、在突破基础上增强，振兴老品牌，打造新品牌，借用名品牌。通过整合、包装、推介，培育出若干在全国叫得响、影响大的知名品牌，通过主动对接、挂靠国内外知名企业和知名品牌，打破常规，整合资源，实行一个品牌、一套措施、一个拳头，提升绿色食品经济层次、品牌形象和竞争优势。

2.积极发展特色藏医药经济

采取传统加科技的方式方法，解决好藏药挂名高原不原产高原的问题。强化自主创新能力，坚持传统与现代结合、科研与企业联手、藏医和藏药并举、生产和流通并重，研发一批具有自主知识产权的新型藏药名品、名牌。

3.突出发展农牧特色旅游经济

旅游经济是西藏立足长远发展的重中之重，发展特色旅游经济，关键是拓思路、善谋划，全方位、多渠道利用好西藏独特资源，使旅游经济发展既突出重点，形成规模，又遍地开花，提升效益，打破季节、气候、交通、服务的制约，成为西藏名副其实的朝阳经济、战略支柱产业。

（三）构建服务利发展

构建服务就是通过构建农牧特色经济经营服务体系、科技服务体系、信息服务体系、质检服务体系，推动西藏农牧特色经济健康发展。

1.构建特色经济经营体系

一是，培育壮大特色龙头企业。打破所有制、地域和行业界限，国家、集体和民营一起上，鼓励、支持城市工商企业参与到特色农牧经济开发中，争当龙头；引导以农副产品加工、经营为主的企业联合组建规模大、实力强的龙头企业集团。二是，建立合理的利益联结机制。鼓励龙头企业采取合同订购、向农牧户提供担保、发放贴息贷款、赊销生产资料、实行保护价格收购等方式方法，与农牧户建立起利益共享、风险共担的联结机制，形成稳定的利益共同体，实现互惠共赢。

2.构建农牧特色经济的科技服务体系

按照机构稳定、素质提高、经费增加、手段加强、机制创新的要求，加强农技、农经、兽医三大服务体系建设，强化农技人员培训，提高农技人员业务水平，加强科技三下乡服务，强化机制创新，大力开展技术承包和技物配套，兴办与产前、产中、产后服务相关的经济实体，壮大实力，增强功能。

3.构建农牧特色经济信息体系(www.daowen.com)

围绕推进信息化建设总体要求，着力加强农牧特色经济信息体系建设，建设区市县乡村五级农牧特色经济信息服务网，辐射农牧产品生产基地、农贸批发市场和龙头企业，形成完善的市场、科技信息收集、传递体制机制，为农牧特色经济发展提供强有力的信息服务。

4.构建农牧特色经济质量监测体系

加强农牧特色经济质量监测体系建设，依法开展对农牧产品、农牧特色经济投入品质量检测和对农牧经济生产环境的监督检测工作。加强无公害农产品生产基地、农牧产品加工和农贸集市农副产品质量监测体系建设。认真组织实施好无公害食品国家、行业标准及其生产技术规范。

5.构建农牧特色产品市场体系

建成服务西藏全区的大型农牧特色产品贸易中心，在各项目基地建立起一批无公害农牧特色产品配送中心，完善相关交易检测设施，健全服务功能，提高农牧特色产品市场化程度。

（四）夯实基础保发展

夯实基础就是通过加强农牧特色经济基础设施建设、优化农牧特色经济结构、强化农牧特色经济科技服务、加快发展农牧民专业合作组织、全面提高农畜产品质量安全水平、抓好粮食生产，夯实西藏农牧特色经济加快发展的基础，推动农牧特色经济加快发展。

1.加强农牧特色经济的基础设施建设

以农田水利基础设施为重点的农牧特色经济基础是现代农牧特色经济加快发展的重要前提。为此，首先要搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，鼓励农民开垦土壤，推广测土配方施肥，提高耕地质量。其次要搞好农牧特色经济综合开发，大幅度增加高产稳产农牧特色经济比重。再次要搞好水利基础设施建设，完善区地县三级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设。采取民办公助等形式，鼓励和支持农牧民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。加快实施水利富民工程，兴建中小型抗旱水源工程，继续把大中型灌区续建和节水改造作为农牧特色经济固定资产投资重点。最后要加强农牧特色经济技术装备，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。改善农机装备，加强先进适用农机具示范推广，提高农牧特色经济机械化水平。

2.进一步优化农牧特色经济结构

以市场需求为导向，以普及实用科技为手段，以质量效益为目标，构建具有高原特色的现代农牧特色经济体系。按照优势区域、优势资源、优势产业、优先发展的总体思路和区域集中、规模做大、质量提升、效益提高的要求，继续搞好农畜产品优势区域布局规划，支持优质农畜产品生产和特色农牧经济发展，形成优势突出和特色鲜明的藏西北绵山羊，藏东北牦牛，藏东南林下资源、藏药材、野生动物驯养繁育，藏中优质粮油，城郊无公害蔬菜、藏猪藏鸡开发和青藏铁路沿线畜牧业等优势农牧特色经济带。大力发展农畜产品加工业，延伸产业链，提高附加值。加大农牧特色经济综合开发力度，着力把一江三河流域打造成为现代农牧特色经济示范区，集中发展青稞、小麦、油菜、马铃薯等大宗商品，推进蔬菜、水果、花卉等园艺产品集约化、设施化生产经营，因地制宜发展特色经济和一村一品。大力发展畜牧经济，农区畜牧经济要在增量提质上下功夫，坚持效益优先原则，加快发展奶牛、猪、禽养殖经济，狠抓畜种改良，广泛开展种草养畜，加快标准化设施养殖小区建设，率先走产业化发展道路；草地畜牧经济要在控存增出上做文章，坚持保护生态，强化牲畜出栏，加快畜种改良和畜群周转，构建草畜平衡机制，改变传统饲养方式，大幅度提高牲畜出栏率和商品率。有条件的地方加快发展水产养殖及捕捞经济，发展林业经济，繁荣山区经济。

3.强化农牧特色经济的科技服务

农牧特色经济发展的根本出路在于科技进步，要着眼于建设现代农牧特色经济，坚持引创结合，加大农牧特色经济的科技研发、转化、应用和普及。加大农牧特色经济的科技投入，支持农牧特色经济的基础性研究。按照明确职能、理顺体制、优化布局、加强建设、充实一线、创新机制的要求，推进农牧特色经济科研和科技推广服务体系建设。加强农牧特色经济科技人才队伍建设。加快建立吸引科技人员扎根基层、服务三农的优惠政策体系，对长期在基层工作的农牧特色经济科技人员职称评定、工资待遇、子女上学等给予特殊照顾。有条件的地方要积极探索科技有偿服务，实行农牧特色经济科技人员利益与科技成果挂钩激励机制。加大资金整合力度，采取集中投入、规模经营的方式，在条件适宜的地方培育一批一产上水平的示范县、示范乡镇，培养一批科学种植、科学养殖示范户。大力推进科技特派员工作，深入实施科技入户工程，强化科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广机制，鼓励和促进区内外农业院校、科研院所、科技企业和能人开展科技承包，使科技进步对农牧特色经济增长的贡献率迅速提升，加强农牧民技能技术培训，大力培养有知识、懂技术、会经营的新型农牧民。

4.健全农牧特色经济社会化服务体系

建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会服务体系，是在家庭经营基础上发展现代特色农牧经济的必然要求。要加快构建以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，专项服务和综合服务相协调的新型农牧特色经济社会化服务体系。加强农牧区经济公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，5 年内健全县乡（镇）或区域性农牧特色经济技术推广、动植物疫病防控、农畜产品质量监管等公共服务机构。支持专业合作组织、行业协会、农牧民经纪人、龙头企业等提供多种生产经营服务。推进农村流通现代化，健全农畜产品市场体系，完善农牧特色经济的信息收集和发布制度。

5.加快发展农牧民专业合作组织

按照服务农牧民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农牧民专业合作社加快发展，使之成为带动农牧民持续稳定增收的现代农牧特色经营组织，使千家万户的生产和千变万化的市场实现有效对接，提高农牧民进入市场的组织化程度。采取多种形式，培育农牧民新型合作组织，鼓励龙头企业与农牧民建立利益联结机制，加快发展农畜产品经营大户，培养壮大农牧民经纪人队伍和营销队伍。加强对农牧民专业合作组织的领导和管理，充分发挥其在生产资料购买和农畜产品销售、加工、运输、贮藏以及农牧特色经营、信息服务中的作用。鼓励金融机构采取多种形式，为农牧民专业合作组织和农牧民经纪人提供服务。

6.全面提高农畜产品质量安全水平

加强农牧特色经济标准化和农畜产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农牧特色产品生产、收购、储运、加工、销售各环节质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。加强植物疫病和外来物种入侵监控防治工作。加强动物防疫体系建设，实施重点区域动物疫病应急防治工程，加强动物疫病防控。

7.毫不放松抓好粮食生产

粮食尤其是青稞安全任何时候都不能放松，要加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。继续实施提高粮油单产行动，稳定播种面积，优化品种结构，实行科学种田，切实保护粮食综合生产能力。实施粮食战略，加大对粮食主产县的扶持力度，集中力量加强水利建设，推进农牧特色经济科技进步，提高生产水平。