（一）山区经济发展战略的概念

山区经济发展战略是“根据对山区经济发展各种制约因素的分析，从山区全局出发制定的一个较长时间内山区经济发展和山区人民生活提高所要达到的目标以及实现这一目标的根本途径和方法”。

（二）山区经济发展战略的制定原则

1.优化效益原则

效益指的是有益的效果。发展经济的根本目的就是收到对人们有益的效果，包括经济效益和社会效益。根据提高经济效益的原则选择经济发展目标和开展经济活动，是制定山区经济发展战略的本质要求。

2.客观性原则

山区经济发展战略的制定首先要客观地分析山区区情，尊重客观现实。正确认识和评价山区的自然环境、资源特点和社会经济特征，认识本山区的自然经济区位特征，明确本山区的优、劣势，弄清楚山区农林牧副渔、农工商等业的发展潜力、内在联系和制约性。在此基础上，选择山区的发展方向。我国对北方半干旱的山区县进行规划时曾提出“保护性林业、自给性的农业、开发性的畜牧业和系列性的乡镇业”的发展方向。由于各山区差异较大，因此具体的发展方向应根据各自的特点来定。例如，东部山区大部分可以林为主，西北山区则宜以牧业为主。

（三）山区经济发展的战略措施

1.发展特色产品战略

特色产品集中表现在其特殊的优良品质、特殊的使用价值和供给的稀缺程度上。发展特色产品的战略主要应做到：①要围绕有优势、有潜力的产品，加大要素聚集力度，加强保护和扶持，提高市场意识、公关广告意识，形成产品开发、产品升级、市场自然垄断的良性循环；②要把关键点放在特色产业的培植上，发展特色经济，产业的专业化整合是关键；③要把支撑点放在特有资源的转化上，没有特有的资源，特色经济的发展便是无源之水、无本之木。资源是稀缺的，这种稀缺性要求对资源进行最合理的开发和利用，用特有的资源生产特有的产品。

因此，应该全面认识和了解山区情况，开发现有资源，挖掘潜在资源，同时要破除“就资源论资源，产资源卖资源”的自然经济观。没有资源培植资源，已有资源再生资源，使资源生生不息，多次利用，形成新的财源和富源，不断促进山区特色经济的形成和发展。

2.对外开放战略

山区实行对外开放需要进一步扩大招商引资的力度，大力发展以旅游业为主的商贸流通业，要加大旅游基础设施的建设，改善旅游交通条件，坚持生态旅游、文化旅游、民族风情旅游相结合，以旅游促开放，以旅游促扶贫，以旅游促发展。山区不仅有丰富的矿产、林牧等自然资源，而且有着瑰丽缤纷的自然景观，独特、多彩的民族文化艺术，旅游资源极为丰富，便于开辟民族风情类旅游服务项目，或旅游购物类型的服务。发展山区特色旅游有利于思想观念的改变、科技的交流，有利于交通运输业的发展，饭店、旅店等相关行业的兴起，进而带动整个山区经济的发展。

3.改善环境战略

改善环境可为发展山区外向型经济创造条件。要在认真落实好上级政策的前提下，制定适合山区实际情况的具体规定，对出口创汇企业，要从税收、信贷、能源、物资供应、人才分配等方面给予优先照顾，并实行保护价格。同时，还要做好环境建设，改善投资环境。在投资软环境方面，做好外经、外贸人才的培养和引进，加强与海内外的联系和经济技术交流，拓宽利用外资的渠道；在投资硬环境方面，重点做好交通、邮电通信、电力和旅游设施建设，进一步改善对外接待环境，为发展外向型经济创造有利条件。(www.daowen.com)

【注释】

[1]祝宝江，周荣虎，陈国雄.企业管理[M].上海：上海交通大学出版社， 2017.

[2]唐娟，周海荣，朱靖华.企业经济管理的信息化研究[M].长春：吉林文史出版社， 2017.

[3]曾尔曼，王茤祥.马克思生产力经济学导引[M].厦门：厦门大学出版社， 2013.

[4]恩格斯.反杜林论[M].中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局，译.北京：人民出版社， 2015.

[5]恩格斯.反杜林论[M].中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局，译.北京：人民出版社，2015.

[6]刘子贵，申晨星.马克思、恩格斯与《共产党宣言》[M].北京：中国少年儿童出版社，2001.

[7]刘子贵，申晨星.马克思、恩格斯与《共产党宣言》[M].北京：中国少年儿童出版社，2001.

[8]文学国.马克思　恩格斯　列宁　斯大林论教育[M].北京：中国社会科学出版社，2016.

[9]文学国.马克思　恩格斯　列宁　斯大林论教育[M].北京：中国社会科学出版社，2016.

[10]文学国.马克思　恩格斯　列宁　斯大林论教育[M].北京：中国社会科学出版社，2016.

[11]吴磊.中国现代经济发展理论研究[D].海口：海南大学，2012.

[12]谷国锋.区域经济发展的动力系统研究[D].长春：东北师范大学，2005.