（一）区域经济发展战略的概念

“战略（strategy）”一词最早是军事方面的概念。战略的特征是发现智谋的纲领。在现代，“战略”一词被引申至政治和经济领域，其含义演变为泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。区域经济发展战略“是指为一个国家或区域在一个较长历史时期，对其经济、社会发展的总目标、总任务以及实现总目标、总任务的关键性对策所做的全局性、长远性和方向性的谋划”。

（二）区域经济发展战略的特征

1.主动性

作为决定全局的谋划的区域经济发展战略，其本质特征在于争取、保持和发挥全面的主动性。主动性之所以成为战略的本质特征，是因为其反映了区域经济这一系统全局的一种品质和性能，反映了系统保持和提高自身生存的能力。掌握主动性，系统会由弱变强或强而越强；丧失主动性，系统会由强变弱或弱而越弱。主动性的表征是系统保持和提高自身生存的能力，与系统生存的稳定性、适应性和有效性有关。通过战略研究，可以把握系统发展的主动性，使系统达到一种具有主动性的结构和状态，从而在环境变化时保持其稳定性和适应性，并表现出较强的自组织性、自适应性，显示出强大的内聚力和吸引力，使系统的整体功能得到最大限度的发挥。主动性体现在战略的筹划之中，要靠战略的实施来实现。

2.预见性(www.daowen.com)

预见性即具有较强的预见性或前瞻性。预见性有狭义和广义之分，狭义的预见性是指在制定远景目标时，对经济发展的规模、速度和水平等指标的预测，其特点是时间越短，预测误差就越小；而时间越长，预测误差就越大。广义的预见性还要预测未来产业结构变动的基本态势，把握区域政策变动的方向及区域发展趋势。

3.全局性

一个区域的经济建设是丰富多彩、包罗万象的。经济发展战略必须反映出经济运动各方面的要求，能够总揽全局，协调各方面的发展，兼顾各方利益，而不能有片面性，更不能只及一点、抓小弃大。经济发展战略必须从宏观上达到区域内部和外部进入的资源最有效地配置与利用，以实现区域经济最大的宏观效益。

4.政策性

经济发展战略一经确立，就必须通过政府权力系统的运作加以实施。因此，战略必须具体落实到政府的一系列政策和具体法规、措施上，尤其在财政政策、金融政策、产业政策、投资政策、外经贸政策、价格政策、劳动就业政策和收入分配政策等方面体现出发展战略的指导原则，在社会经济运行中发挥切实的政策性效应，产生宏观调控的作用。