“十三五”时期，京津冀协同发展将进入一个新的阶段，既是起步期，也是关键期，推进协同发展的领域、节奏将具有一些趋势性特征。

顶层设计政府推动。如前所述，京津冀地区民营经济活力不足，市场化的合作能力不强，仍需要政府通过顶层设计，自上而下推动各项工作。同时，重点领域中基础设施建设和生态环境治理具备很强的非市场化公共属性，均需要财政支持推动。此外，为改变三省市“各自为政”的状态，实现三省市“一盘棋”发展，还需要上位规划的引领。因此，中央与三地各级政府将成为推动协同发展的主要策划和实施者，应起到决定性作用。政府在顶层设计上已经做出了不少努力，比如国家先后制定了《京津冀都市圈区域规划》、《京津冀协同发展规划纲要》等统领性文件，推动京津冀地区一体化发展。

重点领域率先突破。京津冀协同发展既要统筹谋划，协调发展，又要突出重点，率先引领。按照中央的决定与部署，京津冀协同发展已经明确了交通基础设施互联互通、产业合作、生态环境合作三大重点领域，编制了相应的规划或行动计划，并在一些重要的领域已经取得了实质性进展。如签订了京津冀三地机场合作协议，三地质监部门签署了京津冀质量发展合作框架协议，区域机动车排放污染防治监管系统也在积极的推进中。

承接平台重点建设。抓住北京非首都功能疏解这个牛鼻子，统筹规划建设京津冀产业转移承接平台，优化区域产业布局，在重点领域率先进行产业承接。增强北京新两翼对高端要素吸引力，在雄安新区重点承接中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所、科技创新型企业；在北京副中心重点发展行政办公、高端商务、文化旅游等主导产业；沿京沪、京广、京九、京承、京张、京秦等铁路通道方向，高标准规划特色小镇，承接北京的产业与人口转移。集中力量打造曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、张（家口）承（德）生态功能区、天津滨海新区等四大战略合作功能区。(www.daowen.com)

区域发展创新驱动。创新是推动京津冀协同发展的根本驱动力。京津冀地区承担着建设全国创新驱动经济增长新引擎的重要任务。北京打造全国创新高地，天津打造全国金融创新运营示范区、建设自由贸易试验区，河北改变以往在京津冀地区被动为京津“输血”的地位，变京津“两头独大”为京津冀“三足鼎立”，高标准、高质量建设雄安新区，改变以往开发区建设依靠大规模投资与土地财政拉动的发展模式，搞组团式、生态型发展，打造推动高质量发展的全国样板。真正根治北京大城市病、解决区域发展不平衡不协调、生态污染、资源短缺等难题，都需要依靠创新发展理念与发展方式来实现。当前已出台《京津冀农产品流通体系创新行动方案》、《京津冀人才一体化发展规划（2017—2030年）》等方案，推动京津冀地区各领域创新。

改革引领重点突破。随着协同发展的逐步推进，政策制度的一体化、资源要素自由流动、补偿机制的建立、社会领域的资源共享等核心问题将逐步凸显。这些制约协同发展的体制机制问题，都需要通过改革进行重点突破。如启动了京津冀区域通关一体化的改革，出台京津冀海关区域通关一体化改革方案，制定出台《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》，京津冀通信资费一体化、京津冀大气污染联防联治等改革举措。