行政体制分割，谋求各自利益最大化。“一亩三分地”的定式思维成为区域协同发展的羁绊。三省市“属地思维”根深蒂固，以行政区为界限进行地方治理助长了地方本位，凡事谋求自身利益最大化，忽略了区域的整体效益。不仅导致了过度治理，还容易出现治理盲区。由于北京特殊的政治地位，导致以往京津冀地区合作大多以北京为核心，北京对周边地区具有强大的“虹吸效应”，这种虹吸效效应对经济发展水平较差的河北省来说尤为明显。河北在京津冀地区扮演了“被动服务”的角色，北京一味要求河北提供生态、安全等方面的保障，缺乏可持续的援助性合作。由于尚未形成合作共赢的合作机制，河北作为首都生态屏障与资源供给地，牺牲了自身利益又没能获得应有的补偿，因而对区域合作存在消极情绪。京津之间的同质化竞争形成区域的森严壁垒，北京由于经济上的绝对优势，劣性竞争挤占了天津的优质资源，制约了天津的高质量发展。就北京非首都功能疏解而言，污染高，技术含量低端的产业河北不愿意接收；智能型、创新型、高科技型产业北京想留，天津、河北争夺，这种基于自身利益的合作难以达成共识。

区域合作过分依赖中央推动。三地政府本着地方利益最大化的思维开展合作，缺乏区域整体意识与大局观念，使区域合作很难达到利益平衡状态，区域地方合作缺乏积极性与主动性。京津冀协同发展上升为国家战略后，虽有利于解决三方政府“一亩三分地”惯性思维，但由于缺乏协同发展的内在驱动力，让三地政府变成了中央决策的被动执行者，区域行动多具有基于中央权威的不可持续性特征。京津冀三地将区域协同与合作变成了对中央任务的分解执行，基于行政隶属关系形成了一种自上而下的压力机制，这种被动性的参与合作，必然导致了三地缺乏持续合作的热情。(www.daowen.com)