理论教育 高标准规划建设雄安新区

高标准规划建设雄安新区

时间:2023-06-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立雄安新区。2017年,雄安新区人口为104.71万人。雄安新区设立的意义。一是京津冀中的“冀”更加聚焦于雄安新区。为了更好的疏解北京的非首都功能,更好地建设京津冀城市群,雄安新区作为非首都功能集中承载地应运而生。雄安新区成立后,作为非首都功能集中承载地,国家给予多方面的政策支持,要高标准建设雄安新区,必然成为非首都功能产业转移的首选区位。

高标准规划建设雄安新区

雄安新区简介。雄安新区是中共中央、国务院设立的国家级新区,规划范围包括河北省雄县、安新、容城三县周边部分区域,地处天津、北京、保定腹地,与北京天津的距离近似呈等边三角形,区位优势明显,交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕。2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立雄安新区。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。2017年,雄安新区人口为104.71万人。雄县、安新与容城三县均隶属于河北省保定市,其中雄县拥有白洋淀水域18.3平方公里,建有中国北方最大的内陆码头,地热资源丰富,被誉为“中国温泉之乡”;安新县拥有丰富的水利资源,其境内的白洋淀是大清河水系的重要水利枢纽,也是华北地区重要的水产品基地;容城县现代农业园区建设稳步推进,同时也是“中国男装名城”和全国纺织产业集群试点。

雄安新区设立的意义。雄安新区的设立是以习近平同志为核心的党中央的一项重大历史战略选择,是继深圳经济特区与浦东新区之后又一具有全国意义的新区,《河北雄安新区规划纲要》中指出:雄安新区的发展定位为“作为北京非首都功能疏解集中承载地,要建设成高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板”。雄安新区的设立是中央支持河北省发展的一项重大的战略举措,有利于形成河北省发展的新引擎,缩小河北省与京津之间的差距,同时“非首都功能疏解集中承载地”这一功能定位也是河北省对北京长期“输血”后,北京对河北省的一个反哺。在北京外围设立雄安新区,吸收借鉴了国外大都市圈发展的成功经验,跳出北京市,形成反磁力中心,避免了摊大饼式的发展模式,对于解决北京大城市病将起到关键性作用。通过雄安新区的设立,将助推京津冀经济第三增长极的形成,进而将京津强河北弱的局面扭转为京津冀协同发展三足鼎立的新局面,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀地区城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。(www.daowen.com)

雄安新区设立带来的变化。一是京津冀中的“冀”更加聚焦于雄安新区。京津冀地区经历了由散乱无序的竞争到逐步开展区域性合作,再到深入合作阶段。在中央推动下,京津冀三地的合作率先在产业、环境和交通三个领域展开。但是在合作中,三省市也存在着一系列的矛盾。当前最突出的矛盾是非首都功能疏解过程中,三省市产业争夺的矛盾。为了更好的疏解北京的非首都功能,更好地建设京津冀城市群,雄安新区作为非首都功能集中承载地应运而生。京津冀协同发展的问题正在由以往的北京、天津与河北省的协同向北京、天津和雄安新区三个具体区域的协同转变,雄安新区设立后,迅速成为京津冀地区的重要一极,明确了今后将会出现京津雄三足鼎立的局面。二是产业疏解由向区域外流动变为区域内疏解。北京想往外疏解的是高耗能高污染的产业,而这类产业恰恰是天津与河北不想要的,高新技术产业和总部经济是天津与河北最想争先引进的产业,也恰恰是北京想留下的企业,或者这些企业总部即使搬离北京,首选也是京津冀区域外的深圳、上海等要素流动更为活跃的地区,而不是区域内的天津与河北。雄安新区成立后,作为非首都功能集中承载地,国家给予多方面的政策支持,要高标准建设雄安新区,必然成为非首都功能产业转移的首选区位。京津冀地区的产业疏解由向外疏解更多地转变为在区域内部的疏解。三是滨海新区要素吸收能力被弱化。雄安新区的设立,短期内对滨海新区来说将形成利空,从党和国家对雄安新区的重视程度,以及雄安新区的定位来看,今后雄安新区的虹吸效应必将显著增强,滨海新区所具有的外部发展环境优势与政策优势在一定程度上被雄安新区削弱,滨海新区所享有的国家级新区、国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区等改革创新引领示范等特权被雄安新区分享,滨海新区发展的要素资源供给将会受到一定的影响,同时也会影响滨海新区在京津冀区域中的影响力。

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