大数据、云计算、物联网、人工智能等数字技术不仅影响着人类的日常工作、生产与生活方式,也对政府提供公共服务方面有着较为深刻的影响。数字技术不但对政府政务服务进行电子化改造,将政务服务不断由线下搬到线上,提高了政务服务的提供效率,而且对政府提供政务服务内容、政务服务提供方式、民众参与度、政府透明度等方面进行全面改造与创新,加快了政务服务的全面数字化转型。
(一)政府数字化转型的路径
虽然全球不同地区政府数字化转型的路径存在诸多差异,但根据政府数字化程度的演进趋势,政府的数字化转型一般要经历电子政府、一站式政府和数字政府三个阶段。其中,电子政府,主要是指政府部门的IT化改造,侧重于政府部门对现有业务流程的数字化改进,只是一定程度上提高公共服务的效率;而数字政府,则是指可以为广大民众提供移动公共服务的公共政务平台,更侧重于公共服务提供模式的创新和设计,推动传统公共服务发生颠覆式变革;而一站式政府,主要是指政府可以为民众提供跨部门无缝衔接的一站式服务,处于电子政府与数字政府二者之间,既是对各级政府内部各部门政务服务业务流程的总体优化,也在一定程度上促进了公共服务提供模式的创新。所以,政府的数字化转型,可以先通过政府部门IT化改造建设电子政府,关注数字技术对政府服务提供工作效率的提升,然后再通过协调各级各部门提供一站式政府服务,通过利用数字技术促进公共服务提供方式与管理模式创新,打造数字政府。(www.daowen.com)
(二)政府数字化转型的方法
政府数字化转型是一个长期的、持续的、循序渐进的过程。促进政府向数字化转型,建设数字政府,首先,要从全局的角度,加强顶层设计,制定战略计划,指导数字化建设,更要根据数字技术发展具体实践需求及时发布促进数字政府建设相关的政策建议,以稳步推动政府数字化建设进程的逐步深化;其次,要设立专门协调政府数字化建设的研究机构或相关部长职务,落实和政府数字化转型相关的战略与政策,化解政府数字化建设中各部门的利益冲突问题,解决政府数字化建设中存在的其他种种问题,协调推动跨区域、跨部门的数字化建设工作;再次,要彻底打破部门割据与信息孤岛局面,借助数字技术整合全国各地各级政府部门的公共服务,实现各级各地区各部门间的信息自由流动和资源交换共享,推出一站式公共服务平台,促进公共服务一体化发展;最后,鼓励全国各级政府做好数字政府建设工作,制定数字政府建设相关绩效考评体系,以此来进一步指引政府提升数字治理能力。
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