目前，我国二氧化硫（SO₂）排放量居世界前列，主要涉及火电、钢铁、有色冶金、化工、焦炭等行业，造成50%以上的城市出现酸雨。2005年我国SO₂排放总量约为2500万t，已成为世界上SO₂排放量最多的国家。2006年我国SO₂排放总量达2594万t，同比增长1.8%，而燃煤电厂排放量约占这一数字的1/2。“十一五”期间全国SO₂排放总量削减了10%改善了全国大气环境质量。现有燃煤电厂需安装烟气脱硫设施1.37亿kW，共221个项目，可形成SO₂减排能力约490万t。加上淘汰落后、燃用低硫煤、节能降耗等措施，2010年，现有燃煤电厂SO₂排放总量由2005年的1300万t下降到502万t，下降了61.4%。

（1）燃煤电厂是SO₂排放的主要来源 为削减SO₂排放，中国开始制定措施，促使燃煤电厂提高脱硫效率。目前，燃煤电厂的脱硫设施，投运率和脱硫效率偏低、设施建设低价无序竞争，脱硫设施监管不到位。国家将按照补偿治理SO₂成本的原则，调整SO₂排污费征收标准，环保部门将足额征收、依法使用排污费。同时，将建立脱硫设施工程验收、运行监测制度，依据脱硫设施的停运时间，扣减脱硫电价并处以罚款。

（2）“十二五”目标是全国SO₂排放总量减少10% 为实现上述目标，提出以下保障措施：①完善SO₂总量控制制度，依据《大气污染防治法》和“公开、公平、公正”的原则核定企事业单位SO₂排放总量、核发许可证。进一步完善SO₂总量控制制度；②强化政策引导，完善电价形成机制，研究和逐步实施根据燃煤机组脱硫改造的实际投资和运行成本核定脱硫电价。鼓励安装烟气脱硫装置的机组优先上网，优先保障上网电量。SO₂排污费优先用于现有燃煤电厂SO₂治理。对脱硫关键设备和脱硫副产品综合利用继续给予减免税优惠；③加快脱硫产业化发展，加大对拥有自主知识产权烟气脱硫技术和设备产业化的扶持力度，加快烟气脱硫新技术、新工艺的研发和示范试点，推动烟气脱硫副产品综合利用，继续整顿烟气脱硫市场。充分发挥政府、行业组织和企业的作用。国家将根据规划每年公布需安装烟气脱硫设施的电厂名单、重点项目及完成情况，接受社会监督。同时，将加快制定烟气脱硫设施建设、运行和维护技术规范，开展烟气脱硫特许经营试点，加大对已投运烟气脱硫设施运行的监管，对非正常停运烟气脱硫设施的将加大处罚力度。(www.daowen.com)

我国在2006～2009年中投资44亿美金，用于221个火电厂的脱硫装置建设，已完成在2010年前减少10%的SO₂排放的目标。国家直接制定脱硫减排计划，要求新建和扩建火电项目必须安装污染控制装置，同时，制定政策鼓励那些已经安装排污装置的企业。例如，这些电厂的电能可以优先并入本地电网，或者给予更长的发电运行时间。这221个电厂合计发电容量1370亿MW，占中国总发电量的27%。