2005年2月16日已生效的《京都议定书》，要求相关签约成员减少温室气体排放，积极采取措施防止全球气候变暖。

为了21世纪的地球免受气候变暖的威胁，1997年12月，149个国家和地区的代表在日本东京召开缔约方第三次会议。会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖。《京都议定书》规定削减排放6种温室气体，分别是CO₂、甲烷、氮氧化物及其他三种用于取代含氯氟烃的卤烃。

《京都议定书》规定到2010年所有发达国家排放的CO₂等6种温室气体的数量要比1990年减少5.2%。对各发达国家来说，从2008年到2012年必须完成的削减目标是：与1990年相比，欧盟削减8%、美国削减7%、日本削减6%、加拿大削减6%；东欧各国削减5%～8%。新西兰、俄罗斯和乌克兰则不必削减，可将排放量稳定在1990年水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量分别比1990年增加10%、8%、1%。包括中国和印度在内的发展中国家依照“共同但有区别的责任”的原则，制定自愿削减温室气体排放目标。

欧盟已确定到2012年将减少排放5%。美国于2001年退出该协议。据预测，中国2011年排放将超过美国成为世界最大的温室气体排放者。

165个国家都签署了《京都议定书》，占世界经济体的近一半（世界GDP的48%），这些国家都应承诺到2012年要减少温室气体排放。尽管美国未制订温室气体减排法规，但有越来越多的公司正在推进温室气体减排行动。

国际能源局（IEA）指出，到2030年世界能源需求将增长60%，CO₂排放也将增多，这是一个严峻的挑战。尽管国际气候变化协议（《京都议定书》）要求降低CO₂排放，但随着发电和石油需求的增长，CO₂排放仍在快速增多。(www.daowen.com)

截至2006年，全世界CO₂排放量至少在270亿t以上，预测到2030年排放量可能达400亿t以上。

全球供应的能源仍在增长，以支撑全球经济发展，但全球也面临减少温室气体排放的挑战。据预测，到2030年世界能源需求将比2000年增长约60%，而发展中国家能源需求的增长，将使其占CO₂排放增加量的大部分。据分析，发展中国家将占2000～2030年CO₂排放增加量约85%。

世界一次能源供应预计从2004～2030年将增长58.91亿t油当量。全球增长的83%以上仍将来自化石燃料（煤炭、石油和天然气），而增长的71%将来自发展中世界。世界一次能源供应增长约49%预计来自发展中的亚洲，其中，中国占30%，印度占9%。发展中亚洲能源供应增长近88%将来自化石燃料。在中国，新增能源91%将是化石燃料，而印度新增能源83%将是化石燃料。由于碳密度高的能源消费增长，预计发展中国家占CO₂排放增加量的76%，将从2004年占全球排放量的39%增大到2030年占52%。预计中国的排放在2004～2030年将会翻一倍多（主要由于煤炭使用增多。）表3-3所示为2004年和2030年世界能源供应、发电和排放对比。

表3-3 2004年和2030年世界能源供应、发电和排放对比