新时期的工业清洁生产要走以企业为主体、以市场为导向、以政府为推动的发展新道路，提高清洁生产认识水平，加快工作机制创新，加强新技术的研发、推广应用，依靠科技进步促进产业结构调整，转变增长方式。

1.清洁生产促进发展方式转变

工业是我国经济的重要组成部分，是资源、能源消耗和污染物排放的重点领域，加快推行工业领域清洁生产发展，不仅是转变工业转型升级的重要抓手，更是转变经济发展方式的根本途径。突破资源环境制约，建设资源节约型、环境友好型社会，需要我们从转变工业发展方式的战略高度认识清洁生产的重要性和加快推行工业清洁生产的紧迫性。

近年来，工业领域加大节能减排的力度，取得了积极成效。“十一五”前4年，单位国内生产总值能耗累计下降15.61%，节能为4.9亿t（标煤）；规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降超过20%，重点耗能企业和主要工业产品单位综合能耗实现逐年降低。2009年工业领域化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO₂）排放量分别下降20.75%和13.94%。转变工业发展方式，走新型工业化道路，客观要求建立少消耗、少排放、高产出的先进清洁生产方式，而清洁生产的本质是从根本上提高资源利用效率、从源头上削减污染物产生，因此，我们要把清洁生产作为转变工业发展方式的重要措施。

2.清洁生产推动工业节能减排

近年来，在国务院有关部门的大力支持下，工业清洁生产工作取得了很大成绩。工业领域清洁生产工作得到进一步加强。主要体现在：重点行业实施清洁生产效果明显，为节能减排做出了贡献；清洁生产法规政策体系不断完善；科技对清洁生产的支撑作用进一步加强；工业清洁生产审核逐步展开；清洁生产资金投入力度逐步加大；技术支持和咨询服务体系建设得到加强。

钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业加大清洁生产工作力度，实施了一批重点清洁生产项目，降低了能耗和污染物排放，有力地促进了工业重点行业节能减排。据统计，到2009年底，在重点行业共实施清洁生产中高费方案23689个，累计削减化学需氧量227万t、二氧化硫71.2万t、氨氮5.1万t，节水118亿t，节能4932万t（标煤）。

同时，各地工业主管部门和中央企业集团加大企业清洁生产审核力度，在积极配合环境保护部门对“双超双有”企业实施强制性清洁生产审核的同时，采取措施引导推动企业开展自愿性审核，化工、印染、纺织、制造、电子、建材、有色金属、造纸、钢铁等重点行业的清洁生产审核工作逐步展开。全国已有28个省（区、市）、7个中央企业集团，共有13218家工业企业开展清洁生产审核，约占规模以上工业企业总数的3%；提出中高费项目86653个。(www.daowen.com)

但目前清洁生产工作还存在着很大的差距和不足。一是对清洁生产认识不深、重视不够；二是支持引导清洁生产的政策机制尚不完善；三是科技对清洁生产的支持有待进一步加强；四是清洁生产工作还没有全面推开。

3.推行清洁生产要实现三转变

建设资源节约型、环境友好型社会，加快转变经济发展方式，是党中央、国务院做出的重大战略决策。实施这个战略决策，就要加快推行工业清洁生产，促进产业结构转型升级，转变工业发展方式。推行清洁生产就要实现三个转变：由“政府推动为主”向“市场引导与政府推动相结合”转变；由“重审核，轻实施”向“审核实施并重”转变；由“关注重点”向“突出重点、全面推行相结合”转变。

目前，我国工业化正处于快速发展阶段，一方面，工业化加速发展极大地促进了经济增长、生产力提高，我国经济总量已处于世界前列，人民生活和社会面貌发生了深刻变化；另一方面，也带来了日趋严峻的资源环境问题，资源过度消耗、环境污染、生态破坏现象严重，资源环境对经济社会发展的制约越来越突出。

因此，新时期工业领域推行清洁生产的主要任务。一是抓紧编制“十二五”工业清洁生产推行规划；二是大力开展清洁生产审核，切实抓好清洁生产方案的实施；三是加强科技创新，提升清洁生产技术水平；四是完善政策，创新机制；五是研究推进生态设计，促进清洁生产向更高层次发展。

加快推行清洁生产，需要各方面的共同努力。要充分发挥各方面的积极性，形成国家有关部门引导支持、地方政府组织协调、协会积极服务、企业主体推动的清洁生产促进机制。各地方工业主管部门要切实履行职责，加强组织协调，落实有关政策，积极推进清洁生产。企业作为清洁生产的主体要切实转变观念，把推行清洁生产作为提升企业竞争力的重要途径，把实施清洁生产贯穿于经营战略、企业文化、绩效管理和技术进步等各方面，加快自主创新，不断提升企业核心竞争力，走资源节约型、环境友好型发展道路；特别是中央企业集团，要充分发挥集中管理的组织优势、先进的技术优势和雄厚的资金优势，强化社会责任，率先垂范，做好清洁生产工作。行业协会、清洁生产中心等中介机构要发挥桥梁作用，为企业提供信息咨询和技术服务，不断提高服务质量，加强对行业清洁生产情况的分析，及时向政府部门提出意见和建议。