我国经济发展正面临着前所未有的环境资源约束性压力。

当前，我国排放的CO₂、SO₂和化学需氧量已居世界前列，而今后每年仍在消耗大量石油和煤炭，且钢铁、煤炭、水泥消耗量已经占到世界产量的一半。这种以矿产资源不可再生做交换的粗放发展模式，迫使国家尽快实施节能减排举措，树立绿色、低碳发展理念，从而增强可持续发展能力。节能减排已到关键时刻，但形势却十分严峻。一些高耗能、高排放行业仍快速增长，使得能源需求大幅增加，能耗强度下降速度放缓，甚至由降转升。一些地方试图片面地以拉闸限电来实现减排目标的做法，更足以反映减排形势的严峻程度。

落后产能消耗多、污染重，CO₂排放强度高，是我国工业能耗排放居高难下的重要因素之一。这其中很大一部分企业目前产能过剩，产业集中度低，环保成本和压力巨大。在这种背景之下，要完成节能减排目标任务，还需要进一步加快淘汰落后产能工作。

实际上，节能环保产业属于战略性新兴产业，其发展前景令人期待。所以，在“十二五”期间，在节能环保产业上需多做努力，这也是转变发展方式，以现有矛盾作为基础，寻找产业升级突破的重要路径之一。(www.daowen.com)

经过多年的发展，我国节能环保产业和技术已经具有一定基础，新技术、新产品、新服务方兴未艾，并显示出蓬勃生机。据估算，未来五年我国节能环保产业总产值可达4万亿元。深耕节能环保产业，不仅可以给企业带来可观的经济效益，而且可以减少资源消耗和污染排放，带来显著的社会效益和环境效益。

为了实现增强可持续发展能力的目标，在“十二五”期间，我国应加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，减缓对资源和要素的供给压力。这其中，一方面要大力发展循环经济。以提高资源产出效率为目标，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。另一方面，则要加强资源节约和管理。落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，切实保护国家战略资源安全。