“十二五”期间国家将全面实施钢铁等十大行业调整，以及振兴规划实施。面对金融危机影响加深的不利局面，我国工业领域节能减排形势严峻。

1.深化重点行业节能减排

首先，将加快结构调整和优化，加大淘汰落后产能力度。一是结合实施九大行业调整和振兴规划，推进各行业节能降耗减排技术改造，严格控制“两高”行业增加产能和盲目扩张；二是探索建立工业固定资产投资项目节能评估和审查制度，并出台相关暂行管理办法；三是充分利用市场需求减缓的有利时机，加大淘汰落后产能力度，禁止落后生产能力异地转移，包括分解落实炼钢、炼铁、焦炭、铁合金、电解铝、电石、水泥、平板玻璃、造纸等落后产能淘汰计划，建立淘汰落后产能工作定期报告和检查制度。

加强行业分类指导，深化重点行业节能减排工作。其中包括研究制定钢铁、建材、电子信息、军工等行业和中小企业节能减排指导意见，配合有关部门继续制定高耗能产品限额标准和设备能效标准，研究制订并发布《节能机电设备产品推荐目录》和《高耗能落后机电设备产品淘汰目录》，开展重点用能行业能效水平对标活动等。

还要加强重点用能企业节能管理，推进企业能源管理体系建设。建立重点用能企业能源管理负责人制度，继续推行合同能源管理、能源需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制，以及建立推进企业能源管理体系等。

2.推进重大环保技术装备的自主制造(www.daowen.com)

国家将加大重点节能减排技术的推广力度，实施节能减排重点工程。一是会同科技部联合制订和发布《重点行业节能减排技术目录》和《重点行业节能减排最佳技术导则》；二是组织编制并发布钢铁、有色、化工、建材等行业重点节能技术推广专项规划；三是组织实施钢铁、有色、化工、建材等重点行业节能减排重点工程；四是重点发展具有自主知识产权的环保技术和装备，在立足自主研发的基础上，通过引进消化吸收，推进重大环保技术装备的自主制造。

推进清洁生产和资源综合利用，积极发展循环经济。一是加强工业、通信业清洁生产审核工作；二是继续推进电子信息产品污染控制；三是推进工业和通信业资源综合利用，分行业创建一批资源综合利用示范企业，推动钢铁、水泥行业消纳固体废物，组织实施生态建材示范工程；四是积极推动汽车零部件、大型工业装备、机电设备和产品再制造；五是积极配合财政、税务等部门完善资源综合利用税收优惠政策的配套政策等。

依法推动行业节能减排，实施有利于节能减排的经济政策。主要措施包括研究建立污染物减排激励机制，提出节能、节水、综合利用产品设备认定管理办法，以及引导金融机构继续加大对节能减排重大项目的信贷支持等。

此外，还将开展“节能减排”宣传、教育培训和表彰活动。加强组织领导，强化监督管理。加强工业节能监察能力和体系建设，同时加强对工业和通信业重点用能企业节能降耗的监督管理。