现有文献对于影响政府持股的因素已有较多讨论，比如寻租行为、代理问题，等等。本书围绕行业的垄断性对于政府持股的影响展开研究。在市场经济下，政府干预企业运营的方式是有限的，主要依赖于税收、补贴和政府持股，避免价格管制（或控制价格）等非市场化的干预，同时预算约束也会限制政府的干预行为。

需要说明的是，持股成本实际上很高，但是对于我国的情况并不存在这一问题，因为我国政府实现合理的干预相比于西方资本主义国家（比如美国）^[8]更有优势、更容易操作，实际情况是政府已经持有一些企业的股份，因此研究的问题实质上是政府保留多少股份的问题，并不是政府购买多少股份的问题。

本书重点研究并试图回答下述三个方面的问题：

（1）我国大力发展混合所有制经济，那么是否可以从理论研究与经验分析两个方面分别给予混合所有制存在必要性的支持？混合所有制经济的概念在企业层面和行业层面又应当如何理解？(www.daowen.com)

（2）面对一个具有垄断性的市场，政府实现社会福利最大化的最优干预方式是什么？是否可以通过政府持股的方式消除行业进入成本带来的福利损失？政府保有国有企业股份的是否可以改善行业垄断性带来的负外部性？

（3）政府对于企业或者行业的干预并非一直是以100%控股的方式，那么影响政府部分持股的根本原因是什么？产品多样性或者企业的管理成本是造成政府对于不同行业持股比例不同的原因吗？