诚然，政府的补贴和大力扶持，可以迅速增强农业的实力和竞争力，但具有决定因素的却是农业科研和科技成果的应用和转化。科技的投入产出比例高得不可思议，美国20 世纪80 年代，农业科技投入与产出达到1∶40，某些领域甚至可以到1∶50。这固然是因为有国家工业化和现代化的支撑，但侧面说明了科技的力量。我国农业科技起步晚、质量差、转化难，这种状况使我国的农业实力和竞争力每况愈下。到目前为止，农业科技进步的贡献率仅有49%左右，而农业发达国家多达70%以上。“十一五”期间，农业科研成果转化率不到40%，而农业发达国家在80%以上。如果能提高农业科技进步的贡献率、提高农业科研成果的转化率，把这些先进的农业技术普及到农业中去，绝对会推动农业的发展、增加农民收入及促进农村经济的繁荣。所以农业支持政策体系的首要任务应该把农业科学研究特别是农业科学技术作为一项公益事业，增加投入、加大扶持，逐步建立高效的农业科技应用体系。

舒尔茨的人力资本理论认为“人力资本是体现在劳动者身上的一种资本类型，它以劳动者的知识程度、技术水平、工作能力以及健康状况来表示，是这些方面价值的总和”。农业支持政策措施有效执行关键体现在是否有一支素质良好、结构合理的农业人才上面。目前，我国农村剩余劳动力大量外流，从事非农生产的人员增多，留守的多数为妇孺老人和小孩，劳动力素质偏低。再加上政府对农村基础教育投入不足，农村后备人才培育困难重重，如何培养人才、吸引人才、留住人才是一项紧迫而重要的任务。建设社会主义新农村，关键要提高农民的整体素质，培养懂技术、能经营、会管理的农业人才，充分发挥农村主体作用，有利于我国农村经济由粗放、传统的生产经营方式向集约、创新的经营方向转变。(www.daowen.com)