1.体制创新

在经济全球化的格局下，气候变化、能源安全等外部约束明显。能源经济必须向绿色经济转型，高碳经济向低碳经济转型，但能源经济转型必须配套相关的体制改革。

（1）建立健全能源管理体制。能源管理体制对于能源的发展来说是至关重要的，对能源管理体制的完善是我们的首要任务。政府方面如果没有对能源进行集中管理，就会分散政府的管理职能，并且会产生多头管理的局面。那么，在对能源进行管理时，就会大大降低管理效率。近年来，国内能源供应起起落落，完成了煤、电、油异常发展。只有进行能源体制改革，确立宏观的管理体制，才能改变这种局面，这需要政府在管理决策上进行引导。在这个过程中，一方面，政府应当在经济、法律、政策等方面进行适当补充。首先，要建立好并且明确新的能源部门和政府其他部门间的关系。其次，政府部门的部分职责应当被限制，否则容易形成权限泛滥的局面。通过采取这些方式，对能源能够进行更好的管理，促进能源市场良好发展，并最终达到能源战略目标。另一方面，还要加强部门、地方及相互间的统筹协调。首先，在国家能源发展规划及宏观调控的背景下，相关部门应当不断关注国家的相关政策，有利于对能源进行相关管理。其次，一些部门的职能应当被适当改变，规范各部门的分工，协调好各部门之间的关系。从而不断优化能源结构，最终形成适当集中、监管有力的管理体制。

（2）深化能源经济体制改革。深化能源经济体制改革是能源产业可持续发展的动力。首先，加快推进能源市场经济体制建设。引入市场经济体制，促进市场竞争，可以激发能源产业发展活力、效率与效益，降低成本，实现可持续高效率的能源产业发展，如降低能源市场的准入门槛，逐步放开能源价格管控，引入市场化的竞争。其次，将能源市场经济体制改革与政府调节相结合，可以稳定能源价格、促进供给、强化效率，既可以保障能源供给，又可以不增加能源利用成本，有利于社会经济稳健发展。通过有效的市场调节和政府调节，协调经济、生态和社会效益的发展，促进能源产业可持续发展。最后，加快能源产业供给侧结构性改革，使资本、资源、技术等要素实现最优配置，从而提升能源增长的质量和数量，减少高消耗高污染的能源比例，提高清洁能源产业的比例，实现能源结构的可持续发展。

2.机制创新

虽然政府在清洁能源产业上已经颁布多个政策法规来完善健全该产业的法律体系，可是依旧有着较为棘手的障碍，如政策体系不完善，政策与政策支撑有很大差距，缺乏清洁能源技术标准体系，导致这些技术和行业的市场准入困难，容易出现市场动荡等，政府务必清楚意识到清洁能源产业未来的重要任务是确保能源安全可靠，即“以优势资源、可再生能源替代化石资源，以清洁能源替代传统能源”。因此，我们的指导思想应该是生态文明建设以及可持续发展，对清洁能源产业的相关市场机制逐步完善，促进清洁能源产业的蓬勃发展。

（1）首先要制定明确的目标。确定清洁能源的发展目标及长远规划发展目标，充分利用好处于起步阶段中的清洁能源产业发展的优势及机遇，同时加强政府引导作用。(www.daowen.com)

（2）必须建立合理的定价机制、清洁能源发电的相关管理规定办法、新能源发电的价格和成本分配规则等，使相关电力机构等以适合的电价出售，同时可引导电力公司自愿自主地购买该清洁能源发电，社会公众意识到购买清洁能源的重要性，自愿进行消费。

（3）要建立公平的补偿机制。清洁能源产业的发展对于传统的能源产业发展具有较大的影响，会产生重大的社会经济效应。同时，对于清洁能源技术的开发和利用也要能够考虑到其成本问题。目前清洁能源产业依旧无法与传统的能源产业相竞争，因此建立合理公平的补偿机制有利于清洁能源产业的发展建设。

（4）建立财政政策扶持的考核机制。财政资金是指国家运用价值形式参与社会产品分配，形成归国家集中或非集中支配，并用于指定用途的资金。它由国家预算资金和国家预算外资金组成。合理聚集和管好、用好财政资金，是国家理财的一项重要任务。为了提升财政政策扶持清洁能源产业的效果，有必要建立健全财政政策扶持相关产业发展的考核评价机制，为财政资金的使用做出科学评价，确保有限的财政资源在促进清洁能源发展过程中，能够“好钢用在刀刃上”，发挥出财政杠杆的作用。

（5）建立自由的产品贸易机制，通过采取一系列市场化的手段，比如引入市场竞争机制、采用绿色证书交易系统、建立CDM 等清洁发展机制，有效推进清洁能源产业的发展，优先发展如风能、潮汐能、生物质能等清洁能源资源丰富的地区产业，企业可以将多余的发电量以绿色证书的方式放在交易市场上进行出售，这样既可以实现资源的充分利用，还能够获取到额外的收益。另外，要激发企业、地方政府推动清洁能源产业发展的热情，逐步替代传统能源产业，发展绿色低碳经济。

（6）建立技术专利转让机制。技术专利使用权和所有权交易机制能够实现企业之间技术资源进行合理有效的配置，同时可以向国外学习，通过对清洁能源产业成立专项基金的方式来对清洁能源储备技术进行专业化孵化。