自1967年欧洲共同体成立之初，基于其超过50%的能源都依赖于进口的现状，欧洲共同体各组织更加注重能源政策的发展。英国、德国相比欧盟其他成员国来说，其煤炭储备量和石油储藏量相对比较丰富，而大部分成员国化石燃料是十分匮乏的，为了满足本国经济发展的需要，不得不进口其他国家燃料。在20 世纪70年代两次石油危机之后，欧洲共同体日益感到目前的能源政策不能满足全面发展的需要。欧洲共同体国家在遭受严重的政治和经济打击后，充分认识到建立整体能源政策的重要性，逐步从传统的化石燃料能源政策转向清洁能源政策，然后为能源供应和安全、清洁能源开发、能源效率和能源战略储备制定相应的法律和政策。近年来，欧洲国家开始调整能源政策。在2006年3月的欧盟峰会上，各成员国同意制定欧盟新能源政策，这也标志着欧盟国家从各成员国的整体利益出发，开始新能源的开发。尽管欧盟成员国开始认识到开发新能源的重要性，重视发展可再生能源，但考虑到传统能源的低成本特性，石油、煤炭和天然气在燃料总量中所占比例仍在增加，化石燃料的进口依赖度持续升高，由此可见，欧盟虽然进行了一系列能源政策改革，重视了可再生能源的发展，但是在能源供应安全上仍然面临严峻的挑战。化石燃料资源的严峻处境，各成员国复杂的国情，迫使欧盟必须制定强有力的措施，使得各成员国都重视清洁能源的发展，加大对清洁能源的研究应用，以整体利益为先，减少化石燃料的使用。(www.daowen.com)