随着全球变暖、环境污染等问题日益严重,清洁能源的发展成为各国能源发展的焦点,我国对清洁能源的发展也越发重视。2006年,可再生能源法颁布,可再生能源发电可获得发电补贴;2016年中华人民共和国国家发改委发布的能源发展“十三五”规划中,要求2020年煤炭消费在一次能源中的比例降到58%以下,非化石能源与天然气等低碳能源的联合占比达到25%,因此加大政策引导清洁能源发展至关重要。2017年4月26日,发改委与国家能源局印发的《能源生产和消费革命战略(2016—2030)》中,提出了进一步的能源革命目标,提出2030年可再生能源、天然气和核能利用持续增长,高碳化石能源利用大幅减少。非化石能源占能源消费总量的比例达到20%左右,天然气占比达到15%以上,即低碳能源联合占比达到35%,新增能源需求主要依靠清洁低碳能源满足等。2017年5月19日,中华人民共和国工业和信息化部下发了《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》,推动了光伏产业标准化发展;2017年5月27日,国家能源局下发了《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》,进一步提高了分散式风能资源利用效率,优化风电布局;2017年10月31日,发改委与国家能源局印发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》,进一步推进了分布式发电发展;同年,国家下发了《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》,通过财政补贴推动清洁能源取暖替代传统燃煤取暖,加快清洁能源发展。这些清洁能源的政策体现了国家对于发展清洁能源的重视。
大量清洁能源发展政策以及规划的出台,一方面促进我国清洁能源的发展,另一方面政策绩效的不完善导致部分清洁能源产业发展过于粗放,进而导致产能过剩(张方雷,范蕊,2018年;王敏,等,2018年)。因此,提出合理有效的清洁能源政策绩效评价对我国清洁能源产业发展极其重要,有利于清洁能源产业明确走向。(www.daowen.com)
本章主要对中国在清洁能源方面的相关政策绩效进行有效评价,以促进中国清洁能源产业的发展。
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