理论教育 现行中国清洁能源金融政策存在的问题

现行中国清洁能源金融政策存在的问题

时间:2023-06-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:如今,银行仍然是我国金融业的主流支柱,银行信贷资金是大多数企业赖以存在的融资来源。中小板市场对发行人的股本状况、盈利能力等要求和主板市场所差无几。因为资本金率偏低,所以处于成长期的企业往往被中小板市场拒之千里。

现行中国清洁能源金融政策存在的问题

如今,银行仍然是我国金融业的主流支柱,银行信贷资金是大多数企业赖以存在的融资来源。可以看出我国间接融资市场比较成熟,而直接融资方式如资本市场等则存在较大的发展空间。所以,欧美等资本主义市场国家的清洁能源产业发展政策与经验是值得我们参考的,即国家不仅给予清洁能源财政支持和税收优惠,而且应给予清洁能源的生产者和经营者更多的融资支持。这就需要抓住我国清洁能源发展的重点,认清清洁能源产业面临的金融问题,从而加快促进金融体制改革工作,逐步建立全方位多层次的金融服务体系,使清洁能源企业对资金的需求得到保证,使我国清洁能源产业向着更健康可持续的方向发展[31]

1.差异化利率优惠较少,银行惜贷时有发生

商业银行很少会考虑到特殊性,为差异化的产业企业量身制作适合的融资产品,除了政策性银行国家开发银行,商业银行基本都会直接根据央行利率政策提供贷款。而实行差异化利率方面,商业银行又会区别大企业和中小企业、国有企业与民营企业,给予国企和一些大企业时间较长且利率较低的贷款融资优惠,而中小企业和民办企业长期存在融资难的问题,尤其是小企业,不但贷款门槛高,而且经常面临很多苛刻条件。本质上就倾向于追求利润和降低风险的商业银行,实际上经常“锦上添花”,却不做“雪中送炭”的工作(张宪昌,2014年)。如光伏产业,美国在2008年爆发金融危机后,欧洲各国迫于金融压力纷纷减少了光伏的补贴,但这一时期光伏产业在我国正享受银行的大额贷款和政府的补贴优惠。随着国外出口受限且国内严重供大于求,企业的资金状况每况愈下,整个光伏产业变得低迷。很少有企业从商业银行那里得到融资贷款,之前的“吸金”大户如今被银行拉入“高危企业”名单。未来收益回报的不确定性是商业银行惜贷最重要的原因,也是光伏产业发展面临的困难之处。

2.资本市场不够成熟,直接融资渠道不畅通(www.daowen.com)

我国已基本形成交易平台广泛的多层次资本市场,包括主板市场(1990年)、中小板市场(2004年)、创业板市场(2009年)、三板市场(含新三板,2006年)、产权交易市场和股权交易市场等。但我国的资本市场仍然不够完善和成熟,由以下几个方面可以看出:一是门槛高,市场进入较难。如主板市场对发行企业有着较高的要求,在主板市场上市的企业主要是成熟的国有企业。中小板市场对发行人的股本状况、盈利能力等要求和主板市场所差无几。因为资本金率偏低,所以处于成长期的企业往往被中小板市场拒之千里。二是证券市场急需进一步规范,相关法律法规不完整,在证券市场上融资的企业由于融资理念不佳,往往只追求融资而忽视回报;投资活动中存在严重的投机现象,市场被当作“圈钱”与“投机”的场所,行业的发展受限。三是信息沟通不畅,社会信用体系尚待健全,增大了投融两方以及中介的道德风险,甚至出现一些不正当的行为,侵害投资者利益。

除此之外,因为银行信贷是企业最依赖的融资途径,而银行贷款利率通常比债券要高,所以清洁能源企业往往有着较大的融资压力,融资成本高。银行融资压力使一部分清洁能源企业去尝试民间借贷,民间借贷利率更高,财务风险明显加大,这非常不利于清洁能源行业的发展与进步。

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