“三农”问题是事关中国国民经济大局的大问题。“三农”问题主要是指农业的基础地位不稳，产业结构不尽合理，农产品结构性过剩，农业的综合效益不高；农村剩余人口过多，大量劳动力闲置；农村人均占有资源偏低，农民收入增长缓慢，城乡差距逐步拉大；城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村。

解决“三农”问题的基本路径就在于走新型城镇化道路，必须跳出传统的就农业论农业、就农村论农村的局限，要打破城乡分割的二元格局，统筹城乡社会经济协调发展，实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动、协调发展。要消除城乡二元结构，纠正城乡失衡，既要清除不合理的制度，解决制度不公和失当的问题，也要进行制度创新，形成公正有效的制度。只有公正而有效的制度才能为新型城镇化发展提供根本性的保障，消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平的政策和制度，实现政策的统一和制度的公平。

2016年，中国的城乡收入之比为2.72∶1，比上年缩小0.02。虽然比2009年的3.33有所回落，但仍存在较大的差距。⁽⁴⁾城乡收入差距问题一直是中国的一个老大难问题。中国城乡收入和农民数量直接相关，这实际上是“厨师困境”：厨师多了，厨师的收入就低；厨师少了，收入就高。换句话说，只有减少农民，才能富裕农民。随着农村富余劳动力和农村人口逐步向城镇转移，农村居民人均占有耕地、水、机械等资源量会相应增加，从而提高农业生产效率和商品化率，增加农民收入。减少农村人口，可以提高农业生产的规模化和市场化水平，促进现代农业的发展。城镇化水平的提高，城市经济实力的提升，可以增强以工补农、以城带乡的能力，有利于改善农村面貌，从而带动农村经济社会发展。(www.daowen.com)

新型城镇化建设可以促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，不断增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距和工农差距。城乡统筹就是以城乡经济社会一体化发展为最终目标，要求把农村的经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中并进行通盘筹划。由于中国长期形成的城乡二元格局体制，中国经济的发展具有明显的城市偏向特征，这进一步固化了强城市弱农村、重工业轻农业的城乡和产业关系格局。新型城镇化为城乡统筹提供了体制保障和方向。