土地出让金指的是土地管理部门将土地的使用权出让给土地使用者，向受让人收取的土地出让款，或土地使用到期后，土地使用者需要续期缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、抵押、出租、作价入股或投资，按规定补交的土地出让价款。土地出让金的作用包括：通过调节土地的利用，调整和改进一二三产业结构及各产业内部结构，推动经济发展；通过土地出让金的分配，发挥市场经济关系中经济杠杆的作用，合理分配国家、土地所有者和土地使用者的土地收益，调节市场竞争关系等。

自我国实行土地有偿使用制度以来，土地出让金收入呈现快速增长态势。由于经济发展状况、自然禀赋等原因，东部地区土地出让金收入总额较大，平均约占地方财政收入的51.47%，而西部地区尤其是乌蒙山区土地出让金收入总额较小，应出台东部地区的土地出让金向贫困地区倾斜的政策，以推动乌蒙山区脱贫的进程。(www.daowen.com)

目前，乌蒙山区土地出让金支农部分严重不足，贫困户脱贫步伐受阻。支农支出主要包括农业土地开发支出、被征地农民社会保障补助支出和农村基础设施建设支出。土地出让金支农部分严重不足导致乌蒙山区农村发展停滞不前，城乡二元化加剧，不利于贫困农民增收脱贫。因此，应从土地出让金收入中计提农田水利建设资金，专项用于农田水利设施建设，重点向乌蒙山区粮食主产区、革命老区和民族地区倾斜。同时，计提农业土地开发资金补充被征地农民社会保障支出，保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。