（一）乌蒙山区国土资源的多样性

乌蒙山区以高原为主，多为高山和高海拔山地，局部为高原平坝地区，除水土流失区和不宜开发区外，局部地区为高山和平坝耕地、人工林、天然林区、草地以及丰富的能矿区，适宜发展绿色畜牧业、主题畜牧场、特色畜牧场，发展民族经济、生态经济、循环经济、低碳经济。多样的资源优势适合发展农牧复合经济、种养殖复合经济、农畜复合经济、林畜牧复合经济、畜牧加工业经济、畜牧科普业经济、畜牧观光业经济、生态旅游业经济、生态休闲业经济。

（二）非农产业发展对土地利用需求的降低

乌蒙山区农民收入增长的最主要渠道是非农产业收入，而且其在农民纯收入中的比重呈逐渐上升趋势。农民增收依赖自然资源，靠山吃山、靠水吃水的自然状态，减少了第一产业从业人员数量，促进土地规模经营和产业化发展，降低了对土地利用的需求，提高了农产品的附加值，拉长了农业产业链，对提升农业产业层次，提高和稳定农产品价格，发挥了重要作用。(www.daowen.com)

（三）乌蒙山区人民群众对国土高效利用的渴望

乌蒙山区属于后发地区，交通、能源、水利等基础设施历史欠账多，扶贫搬迁、生态移民等区域发展与脱贫攻坚建设任务重，土地垦殖率高，水土流失严重，农田基础设施薄弱，中低产田占总耕地面积的三分之二。通过开展土地利用总体规划，并实施定期评估和适时修改，及时将扶贫开发重点工程和重大项目纳入土地利用总体规划，并根据扶贫开发规划确定的城市定位、人口规模、产业结构，统筹城乡土地利用、耕地保护、产业发展、基础设施建设、生态建设和移民搬迁，合理调整建设用地结构与规模，优化耕地和基本农田保护布局，提高土地利用总体规划与扶贫开发规划的契合度。支持乌蒙山区大力开展土地整治及高标准基本农田建设。大力推进该区农用地整治，加大资金投入力度，增加有效耕地面积，提高耕地质量，支持自然灾害损毁耕地的复垦工作，可以稳定提高农业生产力，改善农村生活条件，特别是提高贫困地区的粮食自给率。