（一）人口结构和人口素质

“人”系统中最基本和最具主动性的因素是人。经济的发展、社会的进步、资源的利用和环境的保护都离不开人，因此人口的数量、结构和质量对人地关系协调发展起着重要的作用。

寻甸县2010年总人口为538998人，在昆明人口总数中所占比例为8.4%，比其他县的平均人口总数要高。在我国2000年的第五次人口普查中，寻甸县人口总数为492895人。仅10年时间，人口总数上升了9.35%，人口总数增加了46103人，年平均增长率达到0.49%。2000年第五次全国人口普查的数据显示，寻甸县每个家庭户的平均人口数量为3.05人。而2010年第六次全国人口普查的相应数据则降为2.73人［4］，家庭规模进一步缩小反映出寻甸县人口生育水平的下降和人们家庭观念的变化。寻甸县人口在2000—2015年增加了6.6万人，使总人口达到了559342人，年平均增长率达到0.43%。

（二）经济发展水平和产业布局

地区经济发展水平与资源环境利用效益呈现正相关关系，一般来说，经济发展水平越高，利用资源环境产生的效益越高，反之，经济发展水平越低，消耗资源环境带来的效益越低，甚至会产生资源的浪费。而地区的经济产业结构的不同，相应的资源环境的利用重点和强度也会不同。经济发展就像一把双刃剑，一方面，经济发展必然会消耗资源，产生污染、破坏环境的情况，这是负面的影响；另一方面，经济的发展又能够给资源和环境的保护提供资金支持，这是正面的影响。这种双面的影响是相伴相生的，因此只能在经济发展的同时抑制其负面影响，做到既发展了经济，又不以破坏和消耗资源环境为代价。寻甸县在发展初期，由于技术水平落后、基础设施陈旧、思想观念滞后，再加上缺乏科学的发展思路，使得经济发展不健康，过分追求经济增加值，出现了对资源的不合理开发利用，导致资源浪费的现象。

第二产业及三产业的快速发展，意味着对资源的利用强度加大。一方面，过度的开发会使得用地需求增加，相应，便会减少农业用地，寻甸县就存在人均耕地面积逐年下降的现象；另一方面带来人口的增加，尤其是季节性的旅游人口增加，加大环境压力，破坏生态平衡，影响原有动植物的生存。由此可见，过度的开发虽然在一定时间内带来了经济的高速增长，但是这种增长是以资源环境的消耗和破坏为代价的，是不可持续的。在现实情况中，很多时候都是在经济利益的驱使下，旅游业都是只盯住经济效益，而忽视了对环境的保护，从而形成了一种“开发程度越高，人地关系失调越严重”的不良格局。这一情况也是导致寻甸县人地关系矛盾的自然和社会原因。

（三）耕地占用和土地利用情况(www.daowen.com)

近年来，寻甸县城镇化的进程不断推进，城镇化水平不断提高。而随着城镇化进程的加快，寻甸县土地利用呈现出耕地面积不断下降，城镇土地规模迅速扩张等突出特点。

近年政府进一步认识到保护耕地的重要性，在工作中加大对耕地的保护力度，颁布实施了《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》云政发（2011）185号文件。自文件发布以来，云南省委、省政府立足省情，把“保护坝区农田、建设山地城镇”作为转变发展方式的突破口和关键点，“城镇朝着山坡建，良田留与子孙耕”，集约、节约利用土地［5］。自2011年以来，全省共搭建融资平台59个，筹措资金235.93亿元，在监督耕地保护工作的同时加大对耕地保护的宣传。土地整治工作取得了显著的成效，补偿工作也基本顺利完成，在一定程度上增加了耕地面积。

（四）环境因素

环境条件在寻甸县人地关系发展中发挥着不可取代的作用。就寻甸县来说，地理环境、水环境和生态环境是影响寻甸县人地关系协调的主要环境因素。任何环境条件都有其承载力上限，一旦经济社会的发展超出这些限制，就会对环境产生较大的负面影响，如环境污染、生态破坏等。寻甸县环境的恶化，究其原因是人口的变化和对资源特别是土地的要求日益提高。可以说，人地矛盾加深与当地追求经济粗放式发展是密不可分的。因此，如何协调好人与环境的关系，成为寻甸县人地关系协调的重要部分。

（五）外部因素

人地关系系统作为一个开放的系统，其协调发展除了受其内部各因素影响外，系统外部条件的改变也会影响其发展。就寻甸县来说，其人地关系协调面临的重要外部条件改变即是以土地为核心的资源环境保护观念深入人心，政府资源环境保护政策日趋严厉，环境治理力度逐渐加大。近年来，寻甸县政府把环境治理提到了一个前所未有的高度，对土地的保护力度更是达到了前所未有的强度。无疑，但凡环境整治总是会触及部分人的既得利益，受到阻碍，这也从侧面反映出人地关系的核心矛盾问题：如何协调好“人”和“地”之间的关系。但是即使有阻碍也要继续，政府加大环境治理力度，颁布更为严厉的环保政策，虽然会损及部分人的利益，或者以寻甸县一定时期的经济发展为代价，但是这种付出是值得的，以当前的较少损失换去更长远的发展，有利于寻甸县人地关系更加长远、更加健康的协调发展。