改革开放以来，我国畜牧业虽然取得了巨大发展，在农业与农村经济发展中发挥着越来越重要的作用。但是，长期以来我国对农业的投入主要集中在种植业领域，对畜牧业的支持相对较少，只有畜禽良种工程、动物保护工程、草地生态建设、2005年出台的奶牛良种繁育补贴、2007年出台的有关财政政策等。在近几年每年增加的几百亿支农资金中，用于畜牧业支持的不到5%，这与当前我国畜牧业在农业和农村经济中的重要地位是不相称的。从畜牧业发展的需要看，我国畜牧业已经发展到需要进行结构调整、结构升级的重要时期，急需转变原有的数量型增长模式。基于这两个方面的因素，我国迫切需要加强财政对畜牧业的支持。

（一）发达国家畜牧业财政支持政策

欧美等发达国家对畜牧业的支持政策主要有四大类：一是政府基础性投入政策，二是收入支持政策，三是价格支持政策，四是促销计划投入政策。

1.政府基础性投入

畜牧业的发展与资源环境、科技、技术推广、市场体系等关系密切，世界上很多国家，尤其是发达国家将草场资源的保护、畜牧科技与推广等作为支持畜牧业的重点内容。

2.收入支持政策

乌拉圭回合以后，WTO农业协议对国内支持政策做出了较大限制，要求各成员国逐渐削减和取消以往对生产、市场和贸易扭曲较大的价格支持政策。为迎合WTO农业协议的规定，很多国家纷纷调整国内的农业支持政策，由价格支持向收入支持政策转变。

3.价格支持政策

虽然价格支持政策可能导致过度生产，从而扭曲市场和贸易，受到WTO的严格限制，但迄今为止，其仍然是各国支持农业的最普遍政策措施之一。

4.促销计划投入政策

为使牧场主迅速实现价值，很多国家在促进各种畜产品出口方面也做了很多工作，大力推进本国畜产品的出口。

（二）我国畜牧业财政支持的形式

我国财政通过多种渠道采用多种形式，对畜牧业发展予以支持。财力支持方面，除了国家预算内安排的财力外，还有预算外经营周转专项资金等。此外，国家还以税收、信贷和价格等形式对畜牧业予以支持。财政对畜牧业的支出，可以分为直接支持和间接支持两类。

1.畜牧业财政直接支持的内容(www.daowen.com)

（1）用于畜牧业基本建设投资支出，包括财政对畜牧业的企业和事业的基本建设投资。

（2）用于畜牧业企业挖潜改造方面的支出。

（3）用于畜牧业的科技三项费用的支出。

（4）用于畜牧部门的事业费，包括技术推广费、畜牧兽医费、良种推广费、畜禽保护费、草原保护费等。

（5）支援农村生产支出，包括：小型农田水利和水土保持补助费，农村农技推广和植保补助费，农村草场和畜牧保护补助费（国家对牧区的基本草场改良和保护以及草原治蝗灭鼠的补助费、对牧区的抗灾保畜和农、牧区防治畜禽疫病的补助费等）等。

（6）农业综合开发支出，包括中央和地方立项的项目投资。

2.畜牧业财政间接支持的内容

（1）财政对畜牧业服务部门和企业事业单位安排的支出。

（2）国家通过税收的方式对畜牧业的间接支持。

（3）通过信贷对畜牧业的间接支持。

（三）我国畜牧业财政支持政策

为促进畜牧业的进一步发展，国务院2007年1月颁布了《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发2007[4号]）（下称《意见》）。《意见》明确指出：各级政府应该扩大对畜牧业的财税支持。各级人民政府和各有关部门要增加资金投入，重点支持畜禽良种推广、种质资源保护、优质饲草基地和标准化养殖小区示范等方面建设，提高资金使用效益，进一步改善畜牧业生产条件。在安排农业综合开发、农业科研、农业技术推广及人畜饮水等专项资金时要对畜牧业发展给予大力支持。继续清理畜禽养殖和屠宰加工环节不合理税费，继续实行对饲料产品的优惠税收政策，减轻养殖农户负担，降低生产成本。“十一五”期间引进优良种畜禽、牧草种子，继续免征进口关税和进口环节增值税。调整完善畜产品出口退税政策。