青岛市对少数“剩余”绝对贫困人口以坚实的保障性政策帮扶为主，而对大量的相对贫困人口以灵活的就业促进、融入发展的产业帮扶为主，对于一些中间群体（具有一定的体力劳动能力但市场经营能力不足），有计划地提供公益性岗位。公益性岗位政策倡导扶贫对象通过积极的劳动行为换取救助，旨在通过积极地发展型社会救助，缓解贫困问题，能有效降低救助对象的福利依赖。比如通过以工代赈、公益性岗位、有条件转移支付、订单加工等，支持一些具有劳动能力但经营风险大的贫困人口脱贫发展，形成开发性扶贫和保障性扶贫并举的扶贫格局。

反贫困特别是解决相对贫困是一项长期的工作。要正视中国长期处于社会主义初级阶段的基本国情，很多农民的收入水平不高也不稳定，要把反贫困工作常抓不懈，并把好的措施制度化、机制化。从全国来看，随着脱贫攻坚的深入，一部分贫困人口会顺利脱贫，这部分群体的脱贫并不稳定，要继续给予支持，提供可持续的发展环境。对于有劳动能力的贫困人口，要以促进就业或融入地方产业发展为重点；对于没有发展能力或者发展能力不足的深度困难群体，要提高救助标准，使得他们能够过上具有基本尊严的生活。既立足解决绝对贫困、深度贫困，又着眼中长期的相对贫困与可持续发展脱贫，形成开发性扶贫与保障性扶贫并举的反贫困格局。(www.daowen.com)